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政府工作报告——2024年1月21日在河北省第十四届人民代表大会第二次会议上

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政府工作报告——2024年1月21日在河北省第十四届人民代表大会第二次会议上

来源：河北日报客户端

责编：崔晓锋

时间：2024-01-26 07:39:09

政府工作报告——2024年1月21日在河北省第十四届人民代表大会第二次会议上河北省人民政府省长王正谱王正谱作政府工作报告。河北日报记者霍艳恩摄各位代表：现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席人员提出意见。一、2023年工作回顾过去的一年，极不平凡、极其难忘。习近平总书记两次亲临河北，视察指导工作，慰问灾区群众，光辉足迹印刻燕赵大地，亲切关怀情暖百姓心田，谆谆教导指引前进方向，带给全省人民无限温暖、无上荣光、无穷力量。广大干部群众发自内心感恩总书记、感谢党中央，牢记嘱托、砥砺前行，凝聚起奋力谱写中国式现代化建设河北篇章的坚定意志和强大动力。一年来，面对严峻复杂的外部环境，面对艰巨繁重的改革发展任务，面对史所罕见的洪涝灾害，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话和党的二十大精神，在省委领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，抓创新、优结构，扩内需、促协同，战洪水、保民生，统筹灾后恢复重建和经济社会发展，较好地完成了省十四届人大一次会议确定的目标任务。全省生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长5.7%，规模以上工业增加值增长6.9%，固定资产投资增长6.3%，社会消费品零售总额增长9.6%，进出口总值增长7.4%，居民人均可支配收入增长6.6%，主要经济指标增速高于全国平均水平。（一）经济运行回升向好。坚持投资、消费、出口协同发力，高质量发展扎实推进。千方百计增投资。加强重点项目建设，一切围绕项目转、一切聚焦项目干，强化要素保障、政策保障、服务保障，10亿元以上项目投资增长35%，高新技术产业投资增长28.5%，雄安新区成为拉动投资的重要引擎。多措并举促消费。落实国家恢复和扩大消费政策，开展京津冀消费季、汽车下乡等活动，餐饮住宿、体育娱乐等消费加快恢复，新能源汽车销售额大幅增长。全年旅游收入突破1万亿元、明显超过疫情前水平，“这么近，那么美，周末到河北”产生了广泛影响。精准施策稳出口。开展稳外贸活动，推进通关便利化，抓订单、拓市场，出口总值增长9.3%。（二）救灾重建有力有效。去年我省遭遇特大暴雨洪灾。习近平总书记极为牵挂，多次作出重要指示。在党中央的坚强领导下，我们超前部署、果断转移，连续发布预警，及时启动一级应急响应，提前预泄腾库，启用蓄滞洪区，紧急转移群众180多万人；我们争分夺秒、奋力抢险救援，坚持央地协同、军地携手、区域联动，科学有效处置一系列重大险情，全力以赴救援受困群众，最大限度维护人民群众生命财产安全；我们集中力量、加快恢复重建，第一时间成立领导小组，对涿州、霸州等16个受灾重点县对口帮扶，采取超常规措施，预拨付补偿救助资金、预赔付保险资金，抢修抢通交通、电力、通信等基础设施，及时修复灾损学校，修缮加固损毁民房，开展医疗救治和卫生防疫，推动全面复工复产复市，确保了受灾学生全部按时开学返校，有力保障了群众安全温暖过冬，灾后恢复重建取得重要成果。惊涛骇浪从容渡，风雨之后见彩虹。经历大战大考的洗礼，我们更加深刻地感到，习近平总书记始终是我们最可靠的主心骨，始终是我们战胜一切艰难险阻的领路人，只要坚定不移沿着总书记指引的方向，大力弘扬抗洪救灾精神，众志成城、顽强拼搏，就一定能够夺取灾后恢复重建和经济社会发展的全面胜利！（三）重大战略成效显著。坚决贯彻习近平总书记在深入推进京津冀协同发展、高标准高质量推进雄安新区建设座谈会上的重要讲话精神，聚焦承接北京非首都功能疏解，市场机制和政府引导相结合，项目和政策两手抓，加快把战略机遇转化为发展优势。雄安新区建设取得新进展。坚持高标准高质量，推动雄安现代化城市雏形全面显现。承接疏解加力提速。认真落实中央一揽子支持政策，新区住房公积金、养老、医保等政策基本实现与北京标准相衔接。首批疏解央企总部建设进展顺利，4所疏解高校和北大人民医院雄安院区开工建设，北京援建的“三校一院”开学开诊。新区行政区划代码落地使用。大规模开发建设势头良好。雄商、雄忻高铁等重大工程加快建设，启动区重点市政基础设施基本建成，“三横四纵”骨干路网具备通车条件，全年固定资产投资增长16%。创新创业氛围日益浓厚。中国空天信息和卫星互联网创新联盟加快组建，雄安高校协同创新联盟成立，中国科学院雄安创新研究院具备交付条件，雄安中关村科技园挂牌运行，百校百所千企、万名首都大学生“雄安行”成功举办，雄安未来之城场景汇正式启动，“雄才16条”反响热烈，新区热度和人气不断提升。生态环境治理保护成效明显。白洋淀淀区水质稳定保持Ⅲ类，野生鸟类的种类和数量增加，重现淀水清澈、鸥鸟翔集的美丽画卷。京津冀协同发展呈现新气象。与京津签署新一轮战略合作协议，形成更加紧密的协同推进格局。重点领域合作走深走实。石家庄直达沧州高铁开通，京雄高速全线贯通，津兴城际、邢和铁路建成通车。京津水源上游流域生态补偿实现全覆盖。携手京津打造新能源和智能网联汽车、机器人等重点产业链，引进央企二三级子公司实现历史性突破。协同创新步入快车道。与京津共同组织开展基础研究，加强氢能、钒钛等领域技术攻关，全省吸纳京津技术合同成交额增长101.1%。公共服务共建共享加快推进。与京津共建8个国家区域医疗中心，三地互认71项资质资格，全面取消京津冀异地就医备案。稳步推进廊坊北三县与北京通州区一体化高质量发展示范区建设。（四）转型升级步伐坚实。推动创新链和产业链精准对接，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。科技支撑更加有力。享受研发费用加计扣除政策的企业户数和金额持续增长，省国资委监管企业研发投入强度位居全国第一方阵，26家企业上榜全国民企研发投入500强，全社会研发经费投入预计增长10%。组建科技特派团入企服务，新增国家级高新技术企业超过1500家，国家科技型中小企业总数超过2万家。牵头重组4家全国重点实验室。积极打造创新应用场景，全省技术合同成交额增长22.1%。工业经济提质增效。新增国家级专精特新“小巨人”企业62家，国家中小企业特色产业集群数量并列全国第一，企业工业设备上云率继续保持全国第一，钢铁环保绩效A级企业数量排在全国第一，河钢氢冶金项目投产。生物医药、电子信息等产业稳步发展，高新技术产业增加值增长7.5%。农业发展态势良好。克服自然灾害影响，粮食总产762亿斤，完成国家下达粮食生产任务。扎实推进盐碱地改造提升。新建和改造提升高标准农田332万亩。主要“菜篮子”产品首都市场占有率达4成，“河北净菜”品牌影响力持续提升。（五）改革开放加力提速。坚持以开放促改革、促发展，激发动力活力。重点领域改革蹄疾步稳。积极争取国家级改革试点，完成年度改革任务95项。国企改革深化提升行动有序推进，战略重组效应加速释放。科创板上市实现零的突破。完成国家级二轮土地延包整县试点任务。营商环境明显改善。修订省优化营商环境条例，推行招标投标“双盲”评审改革，推出90项“高效办成一件事”服务，所有涉企和民生审批事项进驻服务大厅，12345热线更加便民利企。我省入选全国优化营商环境进步最明显省份，平均每天净增企业超700家，33家企业入围中国民营企业500强。对外开放取得积极进展。主动融入共建“一带一路”，中欧班列开行数量持续增长，港口货物吞吐量突破13亿吨，唐山港货物吞吐量继续稳居世界第二，石家庄国际邮件互换局投入运营。实际使用外资增长5.5%。雄安综合保税区获批并通过预验收。石家庄、唐山列入国家跨境贸易便利化试点。创新举办廊洽会、数博会，一批国内外领军企业签约落户。（六）民生保障持续增强。带着感情办好民生实事，解决群众急难愁盼问题。20项民生工程全面完成。城镇新增就业89.9万人。实施特殊困难老年人家庭适老化改造4.03万户。新开工改造棚户区14.59万套、老旧小区1816个。生态环境不断优化。设区市空气质量“退后十”成果得到巩固，全省地表水国考断面水质优良比例保持在80%以上，压减地下水开采量1.89亿立方米，完成营造林627万亩，新增4家国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地。农村面貌明显改善。深化农村人居环境整治，改造提升户厕40.12万座，新建和美乡村示范村334个。建设改造农村公路7716公里。保障水平稳步提升。防止返贫监测帮扶措施不断强化。养老金、失业保险金、城乡低保标准继续提高，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，重点民生领域实现社保卡居民服务“一卡通”。社会事业加快发展。教育质量持续改善。新冠疫情防控平稳转段，紧密型县域医共体建设全面推行。我省体育健儿取得亚运会历史最好成绩。平安河北建设扎实推进。稳妥化解地方债务、金融、房地产等风险，安全生产事故起数、死亡人数双下降。扫黑除恶常态化开展，矛盾纠纷排查化解成效明显，社会大局保持稳定。各位代表！过去的一年，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学思想、强党性、重实践、建新功，推动党中央决策部署和省委工作安排落地见效。严格落实中央八项规定精神，纠“四风”树新风，加强巡视整改，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议647件、政协提案733件全部办复，法治政府建设迈出新步伐。国防动员、双拥共建扎实开展，退役军人服务保障走在全国前列。民族宗教、审计、统计、新闻出版广电、外事侨务、史志档案、气象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业取得新进步。各位代表！习近平总书记对河北充满深情、寄予厚望，每到关键节点、重要时刻，都亲自为我们把脉定向、指路领航。河北取得的每一个成绩、实现的每一点进步，都是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委带领全省人民团结奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中央驻冀单位、驻冀人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中央各部门各单位、兄弟省区市，向所有关心支持河北发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地看到，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，经济社会发展还面临不少困难和挑战：有效需求不足，社会预期偏弱，产业结构不够优，科技创新能力不够强，部分企业生产经营困难，生态环境治理仍需巩固，居民收入水平有待提高，风险隐患仍然较多，政府部门形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在。对此，我们一定高度重视，下大气力解决。二、2024年目标任务和主要工作今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实省委十届历次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，落实国家宏观调控政策，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长5.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总值增长3%左右；居民人均可支配收入增长5.5%左右；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；城镇调查失业率控制在5.5%左右。落实总体要求，实现上述目标，最根本的是坚定不移贯彻习近平总书记重要指示，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，稳中求进、以进促稳、先立后破，以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一推动高质量发展。一是坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，不断催生新产业、新模式、新动能，打造发展新引擎，抢占未来新赛道，加快形成新质生产力，努力在推进创新驱动发展中闯出新路子。二是坚持在对接京津、服务京津中加快发展自己，扭住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，强化协同创新和产业协作，集中力量抓创新、促疏解、聚人气，以重大国家战略活跃发展全局，努力在推进京津冀协同发展和高标准高质量建设雄安新区中彰显新担当。三是坚持生态优先、绿色发展，调整优化产业、能源、运输结构，加强资源节约集约利用，发展绿色低碳产业，倡导绿色生活方式，努力在推进全面绿色转型中实现新突破。四是坚持改革不停顿、开放不止步，以思想解放引领经济发展，以市场化改革破解瓶颈制约，以高水平开放吸引全球资源，打造一流营商环境，主动融入全国统一大市场，努力在推进深化改革开放中培育新优势。五是坚持以人民为中心，多谋民生之利、多解民生之忧，从一件件小事做起、从一个个问题抓起，改进公共服务，办好民生实事，努力在推进共同富裕中展现新作为。今年要重点做好八个方面的工作：（一）深入实施重大国家战略，推动京津冀协同发展和雄安新区建设迈上新台阶。坚持服从服务大局，全域对接、全面承接，为打造中国式现代化建设的先行区、示范区贡献河北力量。拓展协同发展的深度广度。加强基础设施互联互通。加快雄商、雄忻高铁等项目建设，力促承平高速建成投运、石家庄至张家口高铁直达；抓好曹妃甸港、黄骅港综合港区重点建设工程，推进石家庄、唐山等机场改扩建。深化协同创新共同体建设。加快京津冀国家技术创新中心河北中心、雄安中心建设，推动创新应用场景共建共享，健全科技成果转化对接机制，畅通京津研发、河北转化通道。加强重点领域产业协作。抓好新能源和智能网联汽车、机器人等产业链建设，开展延链补链强链行动，从不同方向构建联通京津的经济廊道，携手打造先进制造业集群。主动对接央企，让更多的河北产品和服务进入央企的产业链、供应链。深化生态环境联建联防联治。加强潮白河、滦河等跨界河流综合治理，实施北方防沙带等重点工程，推动张家口首都“两区”建设取得更大进展。加快公共服务共建共享。深化高校师资队伍、学科建设等合作，巩固扩大京津冀医联体建设成果，推动京津养老资源向我省延伸布局，扩大互认资质资格范围。促进廊坊北三县与通州区一体化高质量发展，服务北京城市副中心建设。抓好张家口冬奥场馆综合利用，推动冰雪运动、冰雪产业、冰雪旅游融合发展。高标准高质量推进雄安新区建设。推动疏解任务落实。深入落实中央一揽子支持政策，完善激励约束政策体系。加快第一批央企总部、高校、医院等项目建设，衔接落实第二批疏解实施方案，吸引落地更多市场化疏解项目。打造创新高地和创业热土。争取国家级科技创新平台在雄安布局，加快科创中心、中关村科技园建设运营，推进雄安高新区建设。支持空天信息和卫星互联网产业发展，构建新材料、金融科技等产业链创新链。精心打造雄安未来之城场景汇，推动更多高成长性科技企业向新区转移。持续开展“雄安行”系列活动，吸引更多人了解雄安、来到雄安、扎根雄安。塑造现代化城市风貌。抓好启动区、起步区、昝岗片区等重点片区建设，加快京雄快线、国贸中心等工程进度，完善市政基础、公共服务设施，年内完成投资超2000亿元。巩固拓展白洋淀生态治理成果，加强“千年秀林”管护，打造绿色发展城市典范，把“妙不可言”融入生活，让“心向往之”成为现实。（二）充分挖掘内需潜力，巩固经济回升向好态势。扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，形成投资和消费相互促进的良性循环。全力以赴抓好灾后恢复重建。加快道路、电力、通信、市政等重建项目建设，确保今年汛期前全部建成运行。加强政策支持和技术指导，确保今年入冬前2.16万户灾损农房新建任务全面完成。扎实推进受损学校、卫生院、养老院重建工作，确保经得起检验。抓好大清河、永定河等水系治理工程建设，加快青山水库、乌拉哈达水库、茅岭底水库等工程进度，完善东淀、献县泛区等蓄滞洪区功能，确保今年主汛期前涿州城市防洪主体工程、白沟河治理工程全部完工，把每一项工程都建成民心工程、优质工程、廉洁工程。集中精力抓投资上项目。实施重点项目攻坚工程。继续把项目建设作为经济工作的主攻方向，抢抓增发国债等政策机遇，谋划储备一批水利、能源、防灾减灾等项目。聚焦转型升级、科技创新等重点领域，加快实施一批重大产业项目，推动抽水蓄能等新能源项目建设，布局完善5G、工业互联网、人工智能算力中心等新型基础设施，确保秦唐高速秦皇岛段、邯港高速衡水段建成投运，年内省重点建设项目完成投资2000亿元以上。探索政府和社会资本合作新机制，激发民间投资活力。推行重大项目全流程服务管理，力促形成更多实物量。实施招商引资提效工程。开展重大平台招商推介行动，精心筹办廊洽会、数博会，组织参加进博会、消博会等展会。开展重点产业链招商行动，强化以商招商、国际化招商，探索“基金+”招商模式，引进一批龙头企业和延链补链强链项目。开展重点招商引资项目落地行动，完善考核激励政策，强化包联帮扶，提高项目落地率、资金到位率、投资完成率，力促更多项目落户河北。精准发力促进消费提振。实施传统消费拓展行动，扩大新能源汽车、电子产品等大宗消费，推动消费品以旧换新，促进餐饮住宿、家政养老等服务消费。实施新型消费培育行动，发展数字消费、绿色消费、健康消费，培育智能家居、文娱旅游、体育赛事等消费增长点，打造一批电商示范基地和示范企业。实施消费环境优化行动，推动石家庄、唐山、邯郸区域消费中心城市建设，抓好国家“一刻钟便民生活圈”试点，支持商业步行街、特色商业街改造升级；新建县级物流配送中心36个、乡镇商贸中心425家，完善农村流通体系，充分激发农村消费活力。（三）着力推进新型工业化，构建现代化产业体系。坚持以科技创新推动产业创新，支持各地发挥优势、错位发展，壮大主导产业，加快建设制造强省。推动创新发展能力持续提升。全面落实研发费用加计扣除等政策，做大做强科技引导基金，发挥科技特派团作用。强化企业创新主体地位，深化国有企业研发投入“三年上、五年强”专项行动，支持企业与高校、科研院所组建创新联合体，培育国家科技型中小企业1.8万家，新增国家级高新技术企业800家。加强科技创新平台建设，瞄准卫星导航、新材料等领域，争创全国重点实验室。加快创新成果孵化转化。培养引进科技领军人才、高技能人才和创新团队，完善人才培养使用、评价激励机制，让人才引得来、留得住、发展好。推动传统产业转型升级。聚焦高端化、智能化、绿色化，支持钢铁、石化、食品等产业设备更新、工艺升级，加快钢铁行业产品向材料级方向转型，打造世界一流铁基新材料集群。推进产业基础再造工程，提升产业链供应链韧性和安全水平。深入实施县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动。加强质量支撑和标准引领，支持企事业单位参与国家和行业标准制修订，让更多的燕赵名品走出河北、走向全国。推动战略性新兴产业融合集群发展。加快集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等产业发展，开展“机器人+”应用行动，壮大新能源和智能网联汽车产业集群，推动北斗规模应用和产业发展，培育电子信息产业新优势，高新技术产业增加值增长6%左右。实施有效降低物流成本行动，加快国家物流枢纽、现代流通战略支点城市建设。抓好先进制造业和现代服务业融合发展试点，让先进制造业尽快挑起大梁。推动数字经济做大做强。推进产业数字化，实施200个省级工业互联网重点项目，全面推动十万企业上云工程，加快石家庄中小企业数字化转型城市试点建设；推进数字产业化，加快云计算、人工智能等产业发展，抓好张家口数据中心集群、雄安数字经济创新发展试验区建设，打造全国一体化算力网络京津冀枢纽节点，让数字经济新动能加速释放。（四）持续深化改革开放，增强发展内生动力。坚持目标导向、问题导向，在深层次改革上勇于攻坚，在高水平开放上寻求突破。以更大力度深化重点领域改革。政务服务方面，深化行政审批制度改革，推行“高效办成一件事”，加快全省一体化政务大数据体系建设，推动惠企政策免申即享，让企业和群众方便快捷少跑腿。国资国企方面，实施国企改革深化提升行动，加大科技创新力度，优化国有资本布局结构，增强核心功能、提高核心竞争力。财税金融方面，推进省以下财政体制改革，完善国有资本经营预算制度；落实结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展；贯彻金融支持民营经济发展壮大的25条措施，发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，推动更多企业上市。农业农村方面，深化供销社综合改革，稳妥推进新一批全国二轮延包整县试点，完成农村宅基地制度改革试点任务，发展壮大新型农村集体经济。以更宽视野扩大高水平开放。深度融入共建“一带一路”。支持国际陆港建设，推动中欧班列由上规模向提质量转变。鼓励钢铁、装备制造等企业“走出去”，力促长城汽车巴西工厂建成投产。巩固外贸外资基本盘。持续开展冀货出海拓市场行动，扩大优势产品出口规模，扶植一批进出口超亿元企业。拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口，推进市场采购贸易方式试点建设。提高国际化招商和利用外资水平。实施开放平台提能工程。开展自贸试验区创新提升行动，形成更多制度创新成果。用好综保区惠企政策。强化主导产业培植、龙头企业培育、产业链配套招商，提升开发区能级。推动沿海地区开放发展。加快港口转型升级，发展集装箱运输，开拓国际航线，推进战略物资储备基地建设，深化港产城融合，建设临港产业强省，构建向海发展新格局。落实国家发改委支持唐山高质量发展总体方案。以更实举措优化营商环境。全面落实省优化营商环境条例，深入实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升工程，着眼满足经营主体需求，制定更多原创性、差异化的政策措施。深化招标投标“双盲”评审改革，打造公平竞争市场环境。对标世界银行新评估体系，开展营商环境评价。着力解决政府拖欠企业账款问题，严厉查处乱收费、乱罚款、乱摊派。坚持“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，完善常态化沟通交流机制，多为企业解难题、办实事。我们一定创造更好环境、提供更优服务，与企业家同风雨、共发展。（五）推动乡村全面振兴，促进城乡融合发展。坚持不懈抓好“三农”工作，构建城乡联动并进的新格局。扎实推进农业农村现代化。加快建设农业强省。扛起粮食安全责任，严守耕地红线，促进种业振兴，开展粮食单产提升行动，加快水毁农田和农业设施修复，新建改造高标准农田450万亩以上，确保粮食总产740亿斤以上。启动盐碱地综合利用试点示范，做好适宜盐碱地作物品种开发推广。继续实施奶业、蔬菜、中药材、中央厨房、精品肉类五大千亿级工程，持续推进“河北净菜”进京，加强农产品冷链物流体系建设，发展农产品电商、乡村休闲旅游等业态。打造宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，深入开展人居环境整治，完善生活垃圾城乡一体化处理体系，强化生活污水治理，改造农村户厕29.79万座，建设改造农村公路6000公里，创建和美乡村示范村200个左右，集中力量办成一批群众可感可及的实事。巩固拓展脱贫攻坚成果。加大对受灾群众帮扶力度，防止因灾致贫返贫。开展百企联百县活动，强化产业、就业、科技等帮扶，拓宽脱贫群众增收渠道。稳步提升新型城镇化质量。与京津共同编制京津冀国土空间规划、现代化首都都市圈空间协同规划。实施城市更新行动，推进老旧管网改造，扩大垃圾分类覆盖范围，提升市政公用设施建设水平，打造宜居、韧性、智慧城市。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化，实施县城建设提质升级行动，开展城乡融合发展试点，打造一批展现河北风貌、彰显地域特色的美丽城镇。（六）加快全面绿色转型，建设天蓝地绿水秀的美丽河北。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实推进中央生态环境保护督察反馈问题整改。落实空气质量持续改善行动计划，开展全域控尘、工业企业深度治理行动，加快消除重污染天气，巩固拓展“退后十”成果。健全城乡黑臭水体治理长效机制，地表水国省考断面水质优良比例达到81%。开展土壤污染源头防控行动，防治农业面源污染。统筹山水林田湖草沙一体治理修复。实施生态系统保护和修复重大工程，压减地下水开采量1.6亿立方米，力争生态补水20亿立方米，修复历史遗留矿山4.5万亩。开展大规模国土绿化，推进集体林权制度改革，支持塞罕坝林场“二次创业”，完成营造林600万亩。强化衡水湖湿地等生物多样性保护。加强生态保护修复统一监管，开展非法采矿、侵占生态红线专项整治，切实维护生态安全。大力推进绿色低碳发展。深化重点行业企业环保绩效创A，完善钢铁行业碳排放“双控”措施。加快绿色制造体系建设，创建省级及以上绿色工厂100家。开展减污降碳协同创新试点，抓好排污权交易改革，健全降碳产品价值实现机制，建好雄安温室气体自愿减排交易服务场所。加强煤炭清洁高效利用，推动风电光伏项目和新型储能项目建设，新增可再生能源装机1500万千瓦，加快建设新型能源强省。倡导绿色生产生活方式，让燕赵大地更加美丽宜居，让良好生态更多惠及人民群众。（七）防范化解重点领域风险，打造更高水平的平安河北。坚持系统观念，增强忧患意识，以高水平安全保障高质量发展。守住不发生系统性风险底线。积极稳妥化解房地产风险，扎实做好保交楼工作，促进房地产市场平稳健康发展。推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”，构建房地产发展新模式。防范化解政府债务风险，严厉打击非法金融活动，平稳有序处置金融风险。筑牢抵御自然灾害防线。加强城市防洪排涝规划建设，更新排水管网等基础设施，提升城市运行保障能力。完善基层应急管理体系，健全监测预报网络，合理布局应急避险场所，加强应急救援队伍建设，推广应用先进应急救援装备，开展安全教育和应急演练，提升基层防灾避险和自救互救能力。实施隐患排查整治专项行动，科学防治地质灾害，抓好抗旱、森林草原防灭火、抗震救灾等工作，全面提升防灾减灾救灾能力。严守公共安全红线。加强消防、燃气、矿山、危化、交通、建筑施工、食品药品等安全监管，坚决遏制重特大事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善基层治理，提升社会矛盾纠纷预防化解能力。常态化开展扫黑除恶，严厉打击违法犯罪，确保社会大局稳定。（八）积极发展民生和社会事业，提高人民群众生活品质。坚持尽力而为、量力而行，继续实施20项民生工程，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。突出就业优先导向。多渠道推进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体稳定就业，做好困难人员就业帮扶，确保零就业家庭动态清零。健全就业创业公共服务体系，开展职业技能培训，培育河北福嫂·燕赵家政等劳务品牌，城镇新增就业86万人。提高社会保障水平。实施社保扩面提质行动，推动灵活就业人员、新业态就业人员等群体参保，提高城乡居民基础养老金标准。加大城乡低保、特困人员、孤寡老人、困境儿童等保障救助力度，提高残疾人两项补贴标准。推进县乡村三级养老服务网络建设，大力发展普惠托育服务。改造城镇老旧小区827个，建成棚改安置房7万套，筹集保障性租赁住房2万套以上。全面发展社会事业。建设教育强省。开展新时代基础教育扩优提质行动，新改扩建义务教育学校100所、校舍50万平方米，创建省级特色普通高中30所。促进职业教育提质培优。支持骨干高校和优势学科优先发展。打造健康河北。推进8个国家级、4个省级区域医疗中心建设，开展省级中医药传承创新发展试验区建设，推动疾控事业高质量发展。完善生育支持政策体系。建设更新一批全民健身设施。繁荣文化发展。加快建设京张体育文化旅游带和长城、大运河文化旅游带，高标准举办“一带一路”·长城国际民间文化艺术节。实施文化惠民工程，开展文化进基层惠民演出2万场以上。做好文物保护利用和文化遗产保护传承。全力支持国防和军队现代化，加强国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固发展军政军民团结。深入实施中长期青年发展规划，推进青年友好型省份建设，深化产业工人队伍建设改革，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。扎实开展经济普查工作。做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、海防、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作。各位代表！奋进新征程、走好赶考路，对政府工作提出了新的更高要求。我们一定忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，确保习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署在燕赵大地落地生根。要推动思想大解放，强化党的创新理论武装，打破思维定势，摆脱路径依赖，用改革的思路、开放的手段、创新的办法破难题、促发展，建设创新型政府。要推动能力大提升，注重学习思考，大兴调查研究，多到一线听取意见，多到基层现场办公，善抓主要矛盾，把握时度效，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，建设学习型政府。要推动作风大转变，严格落实中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，树牢过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出，兜牢基层“三保”底线，深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，建设廉洁型政府。要推动工作大落实，前瞻布局、早谋快动，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了抓紧干，能多干就多干，以钉钉子精神抓末端落实，建设实干型政府。我们一定加强法治政府建设，推进依法行政，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计、统计监督，努力建设人民满意的政府。各位代表！奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委的领导下，解放思想、奋发进取，坚定信心、勇毅前行，加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章！

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河北省2023年政府工作报告

――2023年1月11日在河北省第十四届人民代表大会第一次会议上

河北省人民政府省长王正谱

2023年02月09日15:24 | 来源：河北日报

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各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，是党和国家事业取得举世瞩目重大成就的五年，也是河北抢抓机遇、砥砺前行的五年。最具战略指引意义的是，习近平总书记多次亲临河北视察，作出一系列重要指示，饱含着对河北人民的深情厚意，寄予着对河北发展的殷切期望；最具里程碑意义的是，习近平总书记亲自谋划推动的京津冀协同发展硕果累累，雄安新区拔地而起，冬奥盛会载入史册，脱贫攻坚全面胜利，河北与全国同步全面建成小康社会。

过去的五年，我们牢记嘱托、感恩奋进，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，在省委领导下，坚持稳中求进，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，经济强省、美丽河北建设迈出坚实步伐。

这五年，是综合经济实力稳步提升的五年。我们始终坚持发展第一要务，着力打基础利长远、提质量增效益，推动经济持续健康发展。全省生产总值从2017年的3.06万亿元增长到2022年的4.2万亿元，一般公共预算收入从3233.8亿元增长到4084亿元，居民年人均可支配收入从21484元增长到30880元。粮食连年丰收、总产稳定在740亿斤以上。南水北调中线配套工程、太行山高速等一批重大基础设施建成投用。新增高速公路1794公里，新改建农村公路4.1万公里，铁路通车总里程达到8050公里、居全国第二位，港口年设计通过能力达到11.6亿吨，发展支撑能力进一步增强。

这五年，是重大国家战略深入实施的五年。我们紧紧扭住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，在对接京津、服务京津中加快发展。“三区一基地”建设取得积极进展，京津冀协同发展中期目标顺利实现。京张高铁、京雄城际建成投用，京秦高速全线贯通，京津冀交通一体化格局基本成型；承接京津转入基本单位超3万个，一批产业转移项目建成投产；首都“两区”建设成效明显，生态屏障更加坚固。全力办好千年大计、国家大事，雄安新区“1+4+26”规划体系编制实施，重点片区和重点工程建设扎实推进，城市框架全面拉开；首批疏解学校、医院有序落地，140多家央企机构注册新区；白洋淀水质持续提升，千年秀林绿意盎然，雄安壮美画卷徐徐铺展。全面落实“四个办奥”理念，北京携手张家口为世界奉献了一届简约、安全、精彩的奥运盛会，“雪如意”“冰玉环”等标志性工程赢得国际赞誉，冰雪产业与文化旅游加快融合发展。

这五年，是产业结构调整扎实推进的五年。我们坚决去、主动调、加快转，供给侧结构性改革持续深化。超额完成6大行业去产能任务，钢铁产能由2.39亿吨减至1.9亿多吨。装备制造业成长为万亿级产业，营业收入超百亿元县域特色产业集群达76个，培育国家制造业单项冠军17家。国家高新技术企业从3174家增长到1.24万家，高新技术产业增加值年均增长10%，高端装备制造、电子信息等战略性新兴产业规模壮大，数字经济发展势头良好，新动能加速成长。

这五年，是改革开放持续深化的五年。我们坚持改革不停顿、开放不止步，发展动力活力不断增强。“放管服”改革深入推进，企业设立实现“一网通办、一窗受理、一日办结”，市场主体从470万户增加到791万户；预算绩效管理改革走在全国前列，国企改革三年行动全面收官，承包地确权登记颁证、农村集体产权制度改革整省试点任务圆满完成。坚持“引进来”“走出去”并举，主动融入共建“一带一路”，精心举办系列招商活动，中国（河北）自由贸易试验区获批建设，河北朋友圈和知名度越来越大。

这五年，是生态环境显著改善的五年。我们全面贯彻习近平生态文明思想，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境。深入打好污染防治攻坚战，全省PM2.5平均浓度累计下降40.6%，空气质量创有监测记录以来最好水平；地表水水质优良比例提高42.1个百分点。统筹山水林田湖草沙系统治理，累计压减地下水超采量33.1亿立方米、基本实现采补平衡，治理水土流失面积1.1万平方公里，森林覆盖率从33%提高到35.6%，塞罕坝林场荣获联合国“土地生命奖”。扎实推进碳达峰碳中和，单位GDP能耗下降22%，绿色转型取得新进展。

这五年，是人民生活水平不断提高的五年。我们认真践行以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，连续实施20项民生工程，解决了一批群众急难愁盼问题。集中力量打赢脱贫攻坚战，全省现行标准下农村贫困人口全部脱贫，乡村振兴实现良好开局。五年城镇新增就业445万人。基本养老保险覆盖5431万人，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。健康河北行动深入实施，各类教育质量不断提升，文化体育事业繁荣发展。养老托育服务体系更加健全，城乡居民住房条件得到改善。平安河北加快建设，安全生产形势总体平稳，防灾减灾救灾能力持续增强，一批风险隐患有效化解，扫黑除恶专项斗争深入开展，社会大局保持稳定。

各位代表，在抗击新冠疫情的日子里，我们始终坚持人民至上、生命至上，全面落实党中央、国务院决策部署，坚定信心、同舟共济，毫不放松抓好常态化疫情防控，全力应对处置多轮突发疫情，最大限度保护人民生命安全和身体健康；广大燕赵儿女顾全大局、守望相助，抗疫人员不畏艰辛、勇毅坚守，全省统筹疫情防控和经济社会发展取得重要成效。

各位代表，刚刚过去的2022年，是本届政府的收官之年。面对百年变局和世纪疫情叠加的复杂局面，面对改革发展稳定的繁重任务，我们坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，全面落实省委十届二次、三次全会部署，解放思想、奋发进取，各项事业发展呈现良好势头。预计全省生产总值增长3.8%左右，一般公共预算收入可比增长6.6%，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长2%左右，规模以上工业增加值增长5.5%左右，主要经济指标增速高于全国平均水平。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）抓投资扩内需，经济运行实现稳中向好。坚持把投资和项目建设作为重中之重，千方百计稳住经济基本盘。项目投资加力提速。突出“实、考、保、包、促、评”，实施项目建设年、重点项目提质提效行动，省市重点项目完成投资9700亿元，雄安新区、廊坊临空经济区、曹妃甸区、渤海新区等重点区域带动作用显著。积极对接国家部委，争取支持、引进资源，谋划推进抽水蓄能电站等一批重大项目；争取政府债券2785亿元，创历史新高。鼓励支持大宗消费、新型消费，全省网络消费零售额增长20%。惠企助企有力有效。认真落实国家稳经济一揽子政策，制定我省“1+20”政策体系，出台巩固经济回升向好18条措施，建立督导服务机制，做好能源电力保供、产业链供应链稳定等工作，全力为企业纾难解困，退减缓税费超1430亿元、惠及市场主体427万户次。

（二）抓承接办盛会，协同发展取得重要进展。发掘用好北京辐射带动作用，推动机遇优势转化为发展优势。重大国家战略纵深推进。石家庄至承德高铁开通运营，京唐城际建成投用。深化生态保护补偿机制，潮白河、沙河等入京津水质达到Ⅱ类以上。北京通州区与廊坊北三县一体化高质量发展示范区获批建设，廊坊临空经济区完成投资增长20%。雄安新区建设提速。制定承接北京非首都功能疏解“1+10”政策体系，中国星网、中国中化、中国华能总部开工建设，4所高校和2家医院选址落位，20多家央企子公司注册落地。启动区等重点片区加快建设，雄商、雄忻高铁正式开工。生态环境持续改善，青头潜鸭等珍稀鸟类在白洋淀栖息繁育。冬奥会成功举办。精心做好赛事组织、住宿餐饮、交通安保、医疗救治等工作，筑牢赛区疫情防线，为冬奥安全顺利举办作出了河北贡献。制定加快后奥运经济发展意见，加强冬奥遗产综合利用，京张体育文化旅游带建设加速推进。

（三）抓创新强集群，产业转型升级步伐加快。坚持创新驱动，提升产业质量效益和市场竞争力。科技赋能扎实推进。落实企业研发费用加计扣除政策，享受政策户数大幅增长。组建266个科技特派团服务企业，新增国家高新技术企业1300家，国家科技型中小企业达到7119家。新建院士合作重点单位34家，与京津共建4家科技平台示范基地，吸纳京津技术合同成交额增长13%以上。制造业扩容提质。出台钢铁、装备、石化、食品产业高质量发展若干措施，保定电力及新能源高端装备、京津冀生命健康获批国家先进制造业集群，净增规模以上工业企业超1000家。培育县域特色产业集群“领跑者”企业，新增“专精特新”中小企业1803家、国家“小巨人”企业135家，县域特色产业集群营业收入增长11%左右。推进现代服务业创新发展工程，服务业增加值增长3.3%左右。现代农业增产增效。粮食总产773亿斤，实现面积、单产、总产“三增加”。“马兰1号”创我省自主培育小麦品种亩产历史新高。奶业、设施蔬菜等优势特色产业集群加速壮大，中央厨房、休闲农业等新业态加快发展。

（四）抓改革促开放，营商环境持续优化提升。靠改革破解难题，靠市场积聚要素，靠机制增强动力。重点领域改革不断深化。推进“放管服”改革，投资项目审批提速，省级612项政务服务事项实现全流程网办。探索开展全域营商环境评价，城市信用监测排名显著提升。开展科技体制改革三年攻坚，完善国有企业研发投入刚性增长机制。高水平开放扎实推进。建立专门招商机构、专业招商队伍，开展央企入冀等招商行动，一批大项目好项目落户河北，全省实际使用外资增长5%。重组成立河北港口集团，加快打造特大型、综合性、现代化世界一流港口。保主体、拓市场，开行中欧班列突破500列，外贸出口增长8%以上。

（五）抓生态治污染，绿色低碳发展成效明显。推进减污降碳协同增效，加快发展方式绿色转型。强化污染防治。实施工业企业全面达标排放等7个专项行动，全省PM2.5平均浓度降至36.8微克/立方米。深化重点流域精准治理，全省地表水水质优良比例达84%。加强生态修复。压减地下水超采量7.4亿立方米，生态补水53.5亿立方米，完成营造林636万亩、退化草原治理44.6万亩。创建国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地5家。邯郸、邢台入选国家森林城市。推进低碳发展。以钢铁企业为突破口，在重点行业开展环保绩效创A，引领企业深度减排、绿色转型。优化能源结构，新增可再生能源装机1400万千瓦。深化降碳产品价值实现机制改革，排污权交易量、交易金额居全国前列。

（六）抓民生办实事，各项社会事业加快发展。聚焦群众关切，从具体问题抓起，扎扎实实保障改善民生。疫情防控有力有效。全面落实国家防控政策，密集调度、统筹协调，动态优化防控措施，做好民生保供、保通保畅等工作，努力减少疫情对经济社会发展的影响。乡村振兴扎实推进。加强防止返贫常态化监测帮扶，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。新建省级乡村振兴示范区15个、美丽乡村2265个，4个县区入选国家乡村振兴示范县，问题厕所“歼灭战”成效显著。20项民生工程全部完成。城镇新增就业89.7万人，完成棚户区改造11.8万套、老旧小区改造3698个，义务教育扩容增位2万个，组建紧密型县域医共体82个。推动托幼机构扩面提质，完成3万户特殊困难老年人家庭居家适老化改造。孤儿月生活补贴提高300元。平安河北建设深入推进。实施自建房、燃气、矿山、危化等领域专项整治，着力防范化解金融、政府债务、房地产等领域风险，开展夏季治安打击整治“百日行动”，为党的二十大胜利召开营造了安全稳定社会环境。支持国防和军队现代化建设，双拥共建扎实推进，退役军人服务保障工作走在全国前列。民族宗教、审计、统计、新闻出版广电、外事侨务、人防海防、史志档案、气象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、志愿服务等事业取得新进步。

各位代表！过去五年，我们隆重庆祝中国共产党成立100周年、中华人民共和国成立70周年，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，严格落实中央八项规定精神，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，营造了风清气正良好环境。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，法治政府建设取得新成效。

各位代表！过去五年，我们经受了各种风险挑战的考验，走过了一段极不寻常、极不平凡的历程，取得这样的成绩殊为不易，最根本的是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引；是省委团结带领全省人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的！在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中央驻冀单位、驻冀人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中央各部门各单位、兄弟省区市，向所有关心支持河北发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒看到，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，我省结构性矛盾和深层次问题依然突出，主要是：科技创新能力不够强，新兴产业发展不够快，县域经济整体发展水平不够高；民间投资放缓，居民消费乏力，企业困难较多，营商环境仍需改善；全面绿色转型面临挑战，防范化解重大风险任务艰巨；城乡区域发展差距较大，居民收入水平不高；民生领域仍有短板，社会治理还有弱项；政府部门形式主义、官僚主义仍不同程度存在。我们一定高度重视、直面问题，下大力气加以解决。

二、今后五年政府工作总体安排

党的二十大，开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。今后五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是加快建设经济强省、美丽河北的关键时期，我们要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉把“两个维护”贯穿工作各领域全过程，始终沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，不断开创河北现代化建设新局面。

省委十届三次全会深入学习贯彻党的二十大精神，提出经过艰苦不懈努力，到2027年，重大国家战略取得新成果，高质量发展迈出新步伐，创新驱动发展实现新突破，文化建设水平迈上新台阶，生态环境治理达到新高度，人民生活品质得到新提升；到2035年，全面建成经济强省、美丽河北，推动中国式现代化在河北展现美好图景。实现上述目标，必须坚持党的全面领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持以人民为中心的发展思想、坚持深化改革开放、坚持发扬斗争精神，聚焦高质量发展，完整准确全面贯彻新发展理念，深入谋划中国式现代化河北场景，统筹实施，分级推进，为实现中国式现代化展现河北担当、贡献河北力量。

（一）坚定不移推进创新发展，塑造现代化建设新动能新优势。实施创新驱动发展战略、人才强省战略，建设一批重大科技工程，攻克一批关键核心技术，培育一批创新型企业，打造人才中心和创新高地，加强京津冀协同创新共同体建设，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，提升科技成果转化和产业化水平，提高全要素生产率。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强省、质量强省、新型能源强省和数字河北，抓好产业转型升级试验区建设，深化钢铁、装备制造等产业高端化、智能化、绿色化转型，推动战略性新兴产业融合集群发展，做强做大数字经济，形成“风、光、水、火、核、储、氢”多能互补的能源格局，构建具有河北特色的现代化产业体系。

（二）坚定不移推进协调发展，优化现代化建设经济布局。深入实施重大国家战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。高标准高质量建设雄安新区，积极承接北京非首都功能疏解，打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。推动京津冀协同发展向深度广度拓展，深化交通、生态环保、产业等重点领域合作，打造全国现代商贸物流重要基地，发展康养产业和养老服务业，建设农产品供应基地和精深加工项目，形成环绕北京的一体化发展示范区，加快建设交通强省、物流强省和乐享河北。大力发展后奥运经济，抓好京张体育文化旅游带建设，打造旅游强省。坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，加快农业强省建设，推动农业农村现代化取得重要进展。坚持城乡融合发展，加快建设新型城镇化与城乡统筹示范区。突出抓好县域经济，打造立县兴县特色产业集群，力争更多县进入全国百强县。

（三）坚定不移推进绿色发展，厚植现代化建设鲜明底色。践行绿水青山就是金山银山理念，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。立足京津冀生态环境支撑区定位，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，强化国土空间规划和用途管控，深化地下水超采综合治理，实施生物多样性保护工程，完善生态产品价值实现机制，支持塞罕坝二次创业。积极稳妥推进碳达峰碳中和，落实全面节约战略，加快形成绿色低碳的生产生活方式，努力建设天蓝、地绿、水秀的美丽河北。

（四）坚定不移推进开放发展，激发现代化建设动力活力。强化改革思维、开放理念、向海图强意识，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，积极服务和融入新发展格局。推进高水平对外开放，突出陆海统筹，增强港口辐射带动能力，推动唐山港、黄骅港、秦皇岛港错位发展，打造临港产业强省。深度融入共建“一带一路”，提升贸易投资合作质量和水平，提高开发区、自贸区、综保区等开放平台能级，推进通关便利化。坚持市场化改革方向，实施高标准市场体系建设行动，全面优化营商环境，加强知识产权保护，促进民营经济发展壮大，主动融入全国统一大市场，推动市场主体量质齐升、充满活力。

（五）坚定不移推进共享发展，推动现代化建设成果惠民利民。坚持在发展中保障改善民生，深化收入分配制度改革，多措并举提高居民收入，提升基本公共服务均等化水平，扎实推进共同富裕。落实就业优先战略，完善就业公共服务体系，促进高质量充分就业。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，稳步提高待遇水平。加快建设教育强省，优化区域教育资源布局，构建高质量教育体系。深入推进健康河北建设，促进优质医疗资源扩容和均衡布局，完善公共卫生体系，强化重大疫情防控救治体系和应急能力建设。广泛践行社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业和文化产业，健全现代公共文化服务体系，促进群众体育和竞技体育全面发展。持续实施民生工程，切实增进民生福祉。

（六）坚定不移统筹发展和安全，筑牢现代化建设根基保障。深入贯彻总体国家安全观，巩固发展安定和谐的良好局面。坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，扎实推进全面依法治省，加快建设更高水平的法治河北。完善公共安全治理体系，推动市域社会治理现代化，加强社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，提高防灾减灾救灾能力，强化突发公共事件处置保障，严密防范和有效化解金融、房地产、政府债务等领域风险，打造更高水平的平安河北，坚决当好首都“护城河”。

各位代表！河北是革命的土地、英雄的土地，燕赵儿女勤劳智慧、坚韧不拔。只要我们笃定信心、团结奋斗，就一定能够战胜前进道路上的各种艰难险阻，就一定能够实现经济强省、美丽河北的奋斗目标！

三、2023年目标任务和主要工作

今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持创新驱动发展，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济持续平稳健康发展，实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设经济强省、美丽河北，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新的贡献。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上工业增加值增长5.5%以上，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6%以上，进出口总值增长5%；居民人均可支配收入增长6.5%；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；城镇调查失业率控制在5.5%左右；PM2.5平均浓度持续改善，单位GDP能耗下降2%。这些目标的设定，综合考虑了国内外环境和我省现实条件，与“十四五”规划目标相衔接，与中国式现代化河北场景相契合，有利于促进经济高质量发展和社会大局稳定。

实际工作中，着力把握以下几点：一是夯实“稳”的基础。把稳字当头、稳中求进贯穿始终，着力改善社会预期、提振发展信心，紧紧扭住项目建设和招商引资“牛鼻子”，以高质量投资稳当前、增后劲，实现经济合理增长与结构优化升级相统一。二是把握“高”的要求。把质量第一、效益优先贯穿始终，紧扣高质量发展主题、聚焦高品质生活目标，高标定位、高点谋划、高位推进，全面提高河北竞争力，增强人民获得感。三是保持“快”的节奏。把马上就办、真抓实干贯穿始终，态度更坚决一点、行动更快一点，坚决做到中央有号令、省委有部署、政府见行动。四是强化“实”的举措。把尊重规律、实事求是贯穿始终，坚持系统观念、守正创新，深入实际、调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。五是实现“新”的突破。把解放思想、奋发进取贯穿始终，强化进取观念、市场观念、创新观念、人才观念、法治观念、执行观念，坚定信心、凝聚力量，确保迈好第一步、呈现新气象。

重点做好八个方面工作：

（一）深入落实重大国家战略。坚持服从服务大局，全域对接、全面承接，打造“两翼”发展新格局。

拓展京津冀协同发展深度广度。积极承接京津产业转移，抓好曹妃甸区、渤海新区、北戴河生命健康产业创新示范区等重点平台建设，推动一批疏解项目落地，廊坊临空经济区完成投资360亿元以上。加快石衡沧港城际、承平高速等项目建设，力促津兴城际建成通车。加强京津冀生态环境协同治理，推进首都“两区”建设。用好北京资源市场，支持石家庄、廊坊等发展现代商贸物流产业，在环京地区谋划建设一批康养养老项目和蔬菜生产基地。与北京联合制定示范区实施方案，加快廊坊北三县与通州区一体化高质量发展。

高标准高质量推进雄安新区建设。坚持建设服从规划、进度服从质量，集中力量抓好启动区、起步区和重点片区建设，加快R1线、雄商高铁等重大工程建设进度，年内完成投资2000亿元以上。全面落实中央疏解清单，推动4家央企总部、4所高校、2所医院加快建设，争取30家央企二三级子公司落户新区。推进中科院雄安创新研究院、科创中心中试基地、综合保税区等项目建设。强化白洋淀全流域生态环境治理，实施生态清淤和百淀联通工程，争创全国美丽河湖。

大力发展后奥运经济和文旅产业。实施冰雪运动、冰雪文旅、冰雪产业融合发展行动，加快冬奥场馆市场化开发，建设张家口可再生能源示范区。抓好京张体育文化旅游带、长城文化旅游带、大运河文化旅游带等建设，构建环京津旅游风景道体系，建成一批旅游名县和全域旅游示范区，支持唐山办好省第七届旅游产业发展大会，让“这么近、那么美，周末到河北”成为休闲度假新时尚。

（二）千方百计扩大国内需求。坚持一切围绕项目转、一切聚焦项目干，充分挖掘内需潜力，确保经济运行在合理区间。

积极扩大有效投资。聚焦交通、能源、水利、新型基础设施、城市更新改造、乡村振兴等领域，着力强基础、增后劲，谋划一批重大项目、重大工程，争取国家更多政策和资金支持。开展重点建设项目“强引领・增动能”行动，提前实施“十四五”后期项目，加快曹妃甸大宗商品储运基地等一批重大基础设施建设，抓好抽水蓄能电站等一批新型能源项目，推动邯郸高纯电子气体等一批战略性新兴产业项目投产达效，确保省市重点项目完成投资8500亿元以上。制定支持民间投资发展的实施意见，充分激发民间投资活力。

着力提振居民消费。制定恢复和扩大消费的实施意见，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。加大对餐饮、住宿、零售等行业帮扶力度，保障电商、快递网络畅通。实施消费提质升级工程，扩大汽车、住房、家电等传统消费，促进家政养老、教育体育等服务消费，培育共享经济等新型消费，支持新能源汽车等绿色低碳消费，推动线上线下消费融合。实施城乡商业体系建设工程，推进区域消费中心城市、城市特色商圈和县域商业体系建设，加快城市商业步行街改造提升，抓好“一刻钟便民生活圈”试点，打造一批县级物流配送中心、乡镇商贸中心，完善便利店、菜市场等网点，充分挖掘农村消费潜力。

（三）加快建设现代化产业体系。坚持创新引领，促进科技与产业精准对接，提升创新链产业链协同水平。

实施创新能力提升行动。持续抓好企业研发费用加计扣除、研发投入后补助等政策落实，开展国有企业研发投入“三年上、五年强”专项行动，确保全社会研发投入增速高于全国平均水平。发挥科技特派团作用，支持领军企业牵头组建创新联合体，实施科技型中小企业“小升高”工程，年内新增国家高新技术企业800家，力争国家科技型中小企业达到8000家。深入推进京津研发、河北转化，实施重大科技成果产业化示范工程，与京津共建5家科技创新平台示范基地，全年技术合同成交总额1500亿元以上。推进承德国家可持续发展议程创新示范区建设。实施创新人才推进计划、外专百人计划，开展“百名院士河北行”活动，全方位培养引进使用人才，新建院士合作重点单位30家。

实施主导产业壮大行动。聚焦钢铁、装备、石化、食品等传统优势产业，开展高端化、智能化、绿色化技改专项行动，实施技改项目5000项以上，创建省级及以上绿色工厂100家。实施战略性新兴产业集群发展行动，做强先进制造业集群，打造光电与导航、生物医药等一批产业示范基地，高新技术产业增加值增长8%。抓好保定、沧州等6个国家物流枢纽承载城市建设，全省物流业增加值达到3400亿元。

实施县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动。坚持集群化发展、园区化承载、大项目带动、大企业引领，狠抓科技创新、质量品牌、产业升级、强链补链，完善扶持政策，强化梯度培育，打造一批具有核心竞争力的龙头企业，争创一批专精特新“小巨人”企业，全省超百亿元特色产业集群达到90个。

实施数字赋能行动。加快产业数字化，开展工业互联网“百城千园行”活动，支持企业智能化改造、数字化转型。加快数字产业化，深入实施新一代信息技术产业三年“倍增”计划，抓好雄安新区数字经济创新发展试验区等建设。加快数字基础设施建设，打造全国一体化算力网络京津冀枢纽节点，培育张家口数据中心集群。办好2023中国国际数字经济博览会。

（四）坚定不移深化改革开放。坚持发展出题目、改革做文章、开放添活力，加快打造更有吸引力、更具竞争力的营商环境。

在改革攻坚上有新突破。推进要素市场化配置改革，积极承接中央改革事项，最大限度争取国家改革试点。深化“放管服”改革，抓好政务服务标准化建设，完善全省一体化政务大数据体系，推动“一件事一次办”，扩大“跨省通办”范围，让企业群众依规办事不求人、方便快捷少跑腿。完善国有企业现代公司治理，健全国资监管职能体系。强化预算约束和绩效管理，稳妥推进省以下财政体制改革。引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度，加快企业上市步伐。完成国家级二轮土地延包整县试点、宅基地制度改革试点任务，深化供销社综合改革，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，集体经济年收入10万元以上村达60%以上。

在扩大开放上有新作为。开展招商引资突破年活动，提高廊坊经洽会等重大商贸活动招商实效，实施高端装备制造、电子信息、商贸物流等重点产业集群招商计划，开展央企入冀、民企入冀、重点外企入冀招商行动，强化产业链招商、精准招商、以商招商，健全考核激励机制，确保一年四季都有招商活动、每个领域都有引资成果。实施外贸创新提升行动，梯度培育外贸主体，巩固发展外贸基地，加快建设跨境电商综合试验区，促进优质特色产品出口，扩大大宗商品和先进设备进口。推动开发区能级提升，力争营业收入增长8%以上。深化自贸区创新发展，形成一批可复制推广的制度创新成果。加强与“一带一路”沿线国家和地区合作，支持国际陆港建设，开行中欧班列600列以上。

在营商环境上有新提升。坚定不移落实“两个毫不动摇”，实施优化市场经济环境、政务服务环境、民企发展环境、金融服务环境系列行动，全面落实减税降费、融资信贷等政策，健全产权保护、市场准入、公平竞争等制度，完善社会信用体系，加强政务诚信建设，深入开展全域营商环境综合评价。聚焦市场主体需求，实施暖企助企行动，全力为企业解难题、办实事，帮助中小微企业、个体工商户渡过难关、加快发展。鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，依法保护企业产权和企业家合法权益，构建亲清政商关系，强化包联帮扶，无事不扰、有呼必应，让企业家在河北更有归属感、获得感、成就感。

（五）统筹城乡区域协调发展。坚持城乡融合、优势互补，深入实施乡村振兴战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，增强发展均衡性。

加快建设农业强省。扛稳粮食安全重任，严守耕地红线，实施新一轮粮食产能提升行动，推进种业振兴，强化装备支撑，新建改造高标准农田320万亩，确保粮食总产740亿斤以上。壮大农业特色主导产业，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，实施奶业、中央厨房等5个千亿级产业工程，建设衡沧高品质蔬菜等产业基地，创建20个现代农业示范园区，加快生产加工、仓储保鲜、冷链物流全链条升级，支持承德争创国家农业高新技术产业示范区。深入推进乡村建设行动，实施农村厕所提升工程，抓好装配式农房建设试点，建设改造农村公路7000公里，新建2000个美丽乡村，加快提高医疗、教育、养老等公共服务设施水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善监测帮扶机制，坚决防止规模性返贫；实施项目增收、科技支撑、龙头培育、帮扶助力行动，深化“万企兴万村”，培育乡村产业振兴带头人和高素质农民，促进群众持续增收、稳定致富。

扎实推进区域协调发展。落实“三区三线”划定成果，全面完成市县国土空间规划编制。推动大中小城市协调发展，深化城市更新行动，加快以县城为重要载体的城镇化建设，抓好城乡融合发展试点，培育县城建设样板。打造沿海经济增长极，发展新型化工、合成材料、重型装备等临港产业。支持石家庄实施强省会战略，加快唐山“三个努力建成”步伐，推动冀中南转型升级示范带建设，支持资源型地区、革命老区、民族地区高质量发展。

（六）持之以恒推动绿色转型。坚持生态优先、绿色发展，制定美丽河北建设规划纲要，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

深入打好污染防治攻坚战。实施柴油货车污染治理、臭氧污染防治等行动，所有设区市稳定退出全国重点城市空气质量“后十”。实施重点河湖生态保护治理，开展城乡黑臭水体整治行动，消除国省考Ⅴ类断面，地表水水质优良比例达80%以上。强化土壤污染源头防控，加快打造“无废城市”集群。抓好中央环保督察整改，构建生态环境保护常态长效机制。

实施重要生态系统保护和修复工程。严格落实河长制、湖长制、林长制，加大自然保护地监管力度，强化草原、湿地、岸线治理修复，加强白洋淀、衡水湖等鸟类重要栖息地管理，科学开展大规模国土绿化，完成营造林600万亩，压减地下水开采量1.7亿立方米，生态补水16亿立方米。

有计划分步骤实施碳达峰行动。加快调整能源结构，推动煤炭清洁高效利用，新增可再生能源装机1000万千瓦。开展钢铁、水泥等7个重点行业企业创A行动，年内升A企业达到60家。抓好节能降碳改造，单位GDP二氧化碳排放降低3%。深化排污权、用能权交易改革。发展绿色低碳产业，扩大被动式超低能耗建筑规模，倡导绿色生活方式，加快形成绿色低碳新风尚。

（七）用情用力办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行，强化公共服务，兜牢民生底线，实施民生工程，努力让人民群众得到更多实惠。

多渠道促进就业创业。健全援企稳岗扩就业政策，实施高校毕业生就业创业行动，推进农村劳动力转移就业，加强退役军人就业保障，抓好零工市场建设，强化困难群体就业兜底帮扶，确保零就业家庭动态清零。实施创业带动就业系列计划，加强公共就业服务机构建设，开展职业技能培训34万人次，创建省级劳务品牌30个，全年城镇新增就业86万人。

完善社会保障体系。实施全民参保计划，做好灵活就业人员、新业态就业人员等群体参保工作。提高城乡居民基础养老金最低标准和失业保险金标准。抓好国家医疗保险“缴费即参保”试点。动态调整低保标准。实施养老服务提质增能工程，加快县乡村养老服务网络建设。完善社会救助体系，提高残疾人“两项补贴”标准，推进“孤儿助学”项目，强化农村留守儿童和困境儿童关爱服务。支持刚性和改善性住房需求，探索长租房市场建设，新开工棚户区改造12万套以上，筹集保障性租赁住房3.5万套，改造城镇老旧小区1816个。

繁荣发展社会事业。办好公平优质教育，新改扩建义务教育学校100所、校舍面积30万平方米，建设省域高水平高职院校30所，推动高等教育内涵式高质量发展和“双一流”建设。实施健康河北行动，推进疾控体系改革，加快国家区域医疗中心建设，壮大中医药产业集群。完善生育支持政策，创建示范性托育机构300家。实施文化惠民工程，发展文化产业集群，强化文物保护利用和文化遗产保护传承，办好2023“一带一路”・长城国际民间文化艺术节。开展全民健身场地设施提升行动，建设更新健身设施1万处。支持邯郸办好省第十六届运动会。

（八）牢牢守住安全发展底线。坚持底线思维，强化忧患意识，坚决防范化解重大风险，维护社会大局稳定。

科学精准做好疫情防控。认真落实国家新阶段疫情防控政策，着力保健康、防重症，积极推进分级分类诊疗，加快医疗救治资源扩容和药品储备，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的健康服务，强化全人群免疫接种，加大对农村地区医疗资源支持力度，加强健康知识科普宣传，保障群众就医用药，守护人民生命健康。

防范化解重点领域风险。扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作，有效防范化解优质头部房企风险，确保房地产市场平稳发展。稳妥化解金融、政府债务等领域风险，做好常态化风险隐患排查处置，严防形成区域性、系统性风险。持续开展安全生产大排查大整治行动，强化矿山、危化、燃气、建筑施工、道路交通、食品药品等安全监管，一个领域一个领域排查隐患，一项一项抓好整改，坚决遏制重特大事故发生。做好防汛抗旱、森林草原防灭火等工作，推进国家华北区域应急救援中心建设，提高防灾减灾救灾和应急处置保障能力。

提升社会治理效能。完善基层治理平台，强化网格化管理、精细化服务。畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，有效化解信访积案。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，深入开展矛盾纠纷排查化解，加快建设更高水平的平安河北、法治河北。

全力支持国防和军队现代化，加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，维护军人军属、英烈家属合法权益，巩固军政军民团结。深入实施中长期青年发展规划，深化产业工人队伍建设改革，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。搞好第五次经济普查。做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防海防、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作。

各位代表！站在新的历史起点，肩负新的历史任务，我们一定坚持党的全面领导，弘扬伟大建党精神，不忘初心、牢记使命，谦虚谨慎、艰苦奋斗，敢于斗争、善于斗争，奋力走好新的赶考之路，建设人民满意政府。我们要旗帜鲜明讲政治，坚持用党的二十大精神统一思想行动，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣推动党中央决策部署在燕赵大地落地生根、开花结果。我们要增强本领提效能，加强学习、勇于实践，不断提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维能力，坚持依法行政，推进政务公开，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，转变政府职能，提高行政效率，努力成为做好经济社会发展工作的行家里手。我们要真抓实干转作风，坚守人民情怀，强化宗旨意识，满腔热情为群众办实事、解难题。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，敢担当、善作为，以钉钉子精神抓好落实。我们要廉洁自律守底线，发扬自我革命精神，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，坚决惩治损害群众利益的腐败问题，巩固风清气正良好政治生态。坚持过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，推动财力下沉，把有限的资源用在推动发展、改善民生上。

各位代表！新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委领导下，同心同德、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，加快建设经济强省、美丽河北，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗！

(责编：彭静、梁秋坪)

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2024年《河北省政府工作报告》解读 - 河北省政府研究室

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2024年《河北省政府工作报告》解读

时间：2024-02-02 来源：河北省人民政府研究室

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矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向前进

奋力谱写中国式现代化建设河北篇章

——2024年《河北省政府工作报告》解读Kze河北省人民政府研究室 Kze河北省人民政府研究室

　　刚刚闭幕的河北省十四届人大二次会议，审议通过了王正谱省长所作的《政府工作报告》(以下简称《报告》)。《报告》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察河北重要讲话和党的二十大精神，系统总结了2023年工作，对2024年任务进行了安排部署。《报告》政治站位高、谋划思路清、发展举措实，充分体现了党中央决策部署和省委要求，是做好今年我省政府工作的重要文件，对于加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章，具有重要意义。Kze河北省人民政府研究室

　　一、《报告》的形成Kze河北省人民政府研究室

　　省政府高度重视《报告》起草工作，王正谱省长多次作出批示、提出明确要求，张成中常务副省长给予具体指导。2023年10月份，成立了由省政府秘书长朱浩文同志任组长，办公厅、研究室和发改、统计、财政等省有关部门参加的起草组。起草组在深入学习调研的基础上，集中起草、反复修改，11月初《报告》初稿形成;12月中旬，中央经济工作会议和省委经济工作会议召开后，起草组认真学习研究，对标修改完善;12月24日，《报告》征求意见稿形成，送省人大代表、政协委员，发各市(含定州、辛集市)、雄安新区和省有关部门征求意见。今年1月3日、4日，王正谱省长主持召开座谈会，分别听取民主党派、工商联和无党派人士代表，专家学者、企业家和基层代表意见建议。1月9日，省政府常务会议研究讨论《报告》讨论稿。1月12日，省委常委会会议对《报告》审议稿进行了审议。Kze河北省人民政府研究室

　　省“两会”召开后，起草组第一时间梳理汇总省人大代表、政协委员和列席人员对《报告》和政府工作的意见建议，形成专题报告，呈报省政府领导;会同省政府督查室，商有关部门认真研究、及时答复。对代表委员提出的意见建议，起草组仔细推敲、尽可能予以采纳，作了12处修改，形成《报告》修改说明，印发各位省人大代表。修改后的《报告》于1月26日在《河北日报》全文刊发。Kze河北省人民政府研究室

　　二、《报告》的总体把握Kze河北省人民政府研究室

　　一是坚持政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，坚持把贯彻落实习近平总书记视察河北重要讲话精神，作为一条主线贯穿全篇，充分体现人民领袖深切关怀，确保始终沿着习近平总书记指引的方向前进。二是落实省委部署。深入贯彻省委十届四次、五次全会和经济工作会议部署，全面落实倪岳峰书记、王正谱省长讲话要求，锚定加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章目标，突出高质量发展首要任务，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。三是体现求真务实。坚持从河北实际出发，尊重客观规律，回应群众关切，力求目标任务实、工作举措实、抓手载体实，做到近期可操作、中远期能见效。四是注重鼓舞干劲。总结工作突出亮点，部署任务突出重点，巩固经济回升向好态势，力求增强信心、提振士气、凝聚力量。《报告》文风朴实、语言凝练，共计12000字，是我省近年来最短的《报告》之一。Kze河北省人民政府研究室

　　三、回顾2023年：经济发展呈现良好态势，许多方面发生令人鼓舞的可喜变化Kze河北省人民政府研究室

　　《报告》指出，过去的一年，极不平凡、极其难忘。习近平总书记两次亲临河北，视察指导工作，慰问灾区群众，光辉足迹印刻燕赵大地，亲切关怀情暖百姓心田，谆谆教导指引前进方向，带给全省人民无限温暖、无上荣光、无穷力量。广大干部群众发自内心感恩总书记、感谢党中央，牢记嘱托、砥砺前行，凝聚起奋力谱写中国式现代化建设河北篇章的坚定意志和强大动力。Kze河北省人民政府研究室

　　一年来，面对严峻复杂的外部环境，面对艰巨繁重的改革发展任务，面对史所罕见的洪涝灾害，全省上下完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，抓创新、优结构，扩内需、促协同，战洪水、保民生，统筹灾后恢复重建和经济社会发展，较好地完成了省十四届人大一次会议确定的目标任务。全省生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长5.7%，规模以上工业增加值增长6.9%，固定资产投资增长6.3%，社会消费品零售总额增长9.6%，进出口总值增长7.4%，居民人均可支配收入增长6.6%，主要经济指标增速高于全国平均水平。Kze河北省人民政府研究室

　　《报告》从6个方面，对2023年工作进行了总结。Kze河北省人民政府研究室

　　(一)经济运行回升向好。坚持投资、消费、出口协同发力，高质量发展扎实推进。《报告》指出，过去一年，我省千方百计增投资，加强重点项目建设，一切围绕项目转、一切聚焦项目干，强化要素保障、政策保障、服务保障，10亿元以上项目投资、高新技术产业投资均大幅增长。多措并举促消费，落实国家恢复和扩大消费政策，开展京津冀消费季、汽车下乡等活动，餐饮住宿、体育娱乐等消费加快恢复，新能源汽车销售额大幅增长;全年旅游收入突破1万亿元、明显超过疫情前水平，“这么近，那么美，周末到河北”产生了广泛影响。精准施策稳出口，开展稳外贸活动，抓订单、拓市场，出口总值增长9.3%。Kze河北省人民政府研究室

　　(二)救灾重建有力有效。去年我省遭遇史所罕见的特大暴雨洪灾，习近平总书记极为牵挂，多次作出重要指示，亲临灾区看望慰问受灾群众，检查指导灾后恢复重建工作。《报告》指出，在党中央的坚强领导下，省委、省政府超前部署、果断转移，紧急转移群众180多万人;争分夺秒、奋力抢险救援，最大限度维护人民群众生命财产安全;集中力量、加快恢复重建，对16个受灾重点县对口帮扶，抢修抢通交通、电力、通信等基础设施，推动全面复工复产复市，确保了受灾学生全部按时开学返校，有力保障了群众安全温暖过冬，灾后恢复重建取得重要成果。Kze河北省人民政府研究室

　　经历大战大考洗礼，充分证明，习近平总书记是风雨来袭时最可靠的主心骨，是战胜一切艰难险阻的领路人。只要坚定不移沿着总书记指引的方向，众志成城、顽强拼搏，就一定能够夺取灾后恢复重建和经济社会发展全面胜利!Kze河北省人民政府研究室

　　(三)重大战略成效显著。去年5月，习近平总书记主持召开深入推进京津冀协同发展、高标准高质量推进雄安新区建设座谈会，发表重要讲话，作出重要指示。我省坚决贯彻总书记重要讲话精神，聚焦承接北京非首都功能疏解，市场机制和政府引导相结合，项目和政策两手抓，加快把战略机遇转化为发展优势。Kze河北省人民政府研究室

　　《报告》指出，雄安新区建设取得新进展。承接疏解加力提速，认真落实中央一揽子支持政策，新区住房公积金、养老、医保等政策基本实现与北京标准相衔接，启动区重点市政基础设施基本建成，全年固定资产投资增长16%。创新创业氛围日益浓厚，中国空天信息和卫星互联网创新联盟加快组建，中国科学院雄安创新研究院具备交付条件，雄安未来之城场景汇正式启动，“雄才16条”反响热烈，新区热度和人气不断提升。生态环境治理保护成效明显，白洋淀重现淀水清澈、鸥鸟翔集的美丽画卷。Kze河北省人民政府研究室

　　《报告》用“重点领域合作走深走实”“协同创新步入快车道”“公共服务共建共享加快推进”等语句，描述了京津冀协同发展呈现的新气象。交通方面，京雄高速全线贯通，津兴城际、邢和铁路建成通车;生态环保方面，京津水源上游流域生态补偿实现全覆盖;产业方面，携手京津打造新能源和智能网联汽车、机器人等重点产业链，引进央企二三级子公司实现历史性突破;协同创新方面，与京津共同组织开展基础研究，加强氢能、钒钛等领域技术攻关，全省吸纳京津技术合同成交额增长101.1%;公共服务方面，与京津共建8个国家区域医疗中心，三地互认71项资质资格，全面取消京津冀异地就医备案。同时，主动服务北京城市副中心建设，稳步推进廊坊北三县与北京通州区一体化高质量发展示范区建设。Kze河北省人民政府研究室

　　(四)转型升级步伐坚实。我省着力推动创新链和产业链精准对接，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。《报告》指出，科技支撑更加有力，享受研发费用加计扣除政策的企业户数和金额持续增长，省国资委监管企业研发投入强度位居全国第一方阵，26家企业上榜全国民企研发投入500强，全社会研发经费投入预计增长10%。组建科技特派团入企服务，新增国家级高新技术企业超过1500家，国家科技型中小企业总数超过2万家。牵头重组4家全国重点实验室。全省技术合同成交额增长22.1%。《报告》指出，工业经济提质增效，新增国家级专精特新“小巨人”企业62家，国家中小企业特色产业集群数量并列全国第一，企业工业设备上云率继续保持全国第一，钢铁环保绩效A级企业数量排在全国第一，河钢氢冶金项目投产。生物医药、电子信息等产业稳步发展，高新技术产业增加值增长7.5%。《报告》指出，农业发展态势良好，粮食总产762亿斤。扎实推进盐碱地改造提升。主要“菜篮子”产品首都市场占有率达4成，“河北净菜”品牌影响力持续提升。Kze河北省人民政府研究室

　　(五)改革开放加力提速。坚持以开放促改革、促发展，激发动力活力。过去一年，我省积极争取国家级改革试点，国企改革深化提升行动有序推进，科创板上市实现零的突破，完成国家级二轮土地延包整县试点任务。过去一年，我省在改善营商环境上不断发力，修订省优化营商环境条例，推行招标投标“双盲”评审改革，推出90项“高效办成一件事”服务，入选全国优化营商环境进步最明显省份，平均每天净增企业超700家，33家企业入围中国民营企业500强。过去一年，我省主动融入共建“一带一路”，港口货物吞吐量突破13亿吨，唐山港货物吞吐量继续稳居世界第二，雄安综合保税区获批并通过预验收。以现代物流为主题举办廊洽会，以工业互联网为主题举办数博会，签约落户一批国内外领军企业，实际使用外资增长5.5%。Kze河北省人民政府研究室

　　(六)民生保障持续增强。“带着感情办好民生实事，解决群众急难愁盼问题”成为民生工作的主基调。《报告》从民生工程、生态环境、农村面貌、保障水平、社会事业、平安河北建设等多个层面作了总结。去年我省城镇新增就业89.9万人，实施特殊困难老年人家庭适老化改造4.03万户，新开工改造棚户区14.59万套、老旧小区1816个。改造提升户厕40.12万座，新建和美乡村示范村334个。设区市空气质量“退后十”成果得到巩固。养老金、失业保险金、城乡低保标准继续提高。教育质量持续改善，紧密型县域医共体建设全面推行，平安河北建设扎实推进。一组组数字，折射出这份民生答卷的温度;一件件实事，彰显了这份民生答卷的厚度。Kze河北省人民政府研究室

　　《报告》指出，习近平总书记对河北充满深情、寄予厚望，每到关键节点、重要时刻，都亲自为我们把脉定向、指路领航。河北取得的每一个成绩、实现的每一点进步，都是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委带领全省人民团结奋斗的结果。Kze河北省人民政府研究室

　　在肯定成绩的同时，《报告》也实事求是、直面问题，指出外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，经济社会发展还面临不少困难和挑战：有效需求不足，社会预期偏弱，产业结构不够优，科技创新能力不够强，部分企业生产经营困难，生态环境治理仍需巩固，居民收入水平有待提高，风险隐患仍然较多，政府部门形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在。Kze河北省人民政府研究室

　　四、展望2024：加快建设经济强省、美丽河北，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献Kze河北省人民政府研究室

　　今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。《报告》明确了政府工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实省委十届历次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，落实国家宏观调控政策，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章。Kze河北省人民政府研究室

　　《报告》提出了经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长5.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总值增长3%左右;居民人均可支配收入增长5.5%左右;居民消费价格指数涨幅控制在3%左右;城镇调查失业率控制在5.5%左右。这些目标的设定，综合考虑国内外发展环境和我省支撑条件，与“十四五”规划目标相衔接，体现了科学务实、积极进取的要求。Kze河北省人民政府研究室

　　《报告》指出，落实总体要求，实现上述目标，最根本的是坚定不移贯彻习近平总书记重要指示，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，稳中求进、以进促稳、先立后破，以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一推动高质量发展。一是坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，不断催生新产业、新模式、新动能，打造发展新引擎，抢占未来新赛道，加快形成新质生产力，努力在推进创新驱动发展中闯出新路子。二是坚持在对接京津、服务京津中加快发展自己，扭住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，强化协同创新和产业协作，集中力量抓创新、促疏解、聚人气，以重大国家战略活跃发展全局，努力在推进京津冀协同发展和高标准高质量建设雄安新区中彰显新担当。三是坚持生态优先、绿色发展，调整优化产业、能源、运输结构，加强资源节约集约利用，发展绿色低碳产业，倡导绿色生活方式，努力在推进全面绿色转型中实现新突破。四是坚持改革不停顿、开放不止步，以思想解放引领经济发展，以市场化改革破解瓶颈制约，以高水平开放吸引全球资源，打造一流营商环境，主动融入全国统一大市场，努力在推进深化改革开放中培育新优势。五是坚持以人民为中心，多谋民生之利、多解民生之忧，从一件件小事做起、从一个个问题抓起，改进公共服务，办好民生实事，努力在推进共同富裕中展现新作为。Kze河北省人民政府研究室

　　《报告》部署了今年要重点做好的八个方面工作：Kze河北省人民政府研究室

　　(一)深入实施重大国家战略，推动京津冀协同发展和雄安新区建设迈上新台阶。2024年是京津冀协同发展重大国家战略实施十周年。《报告》提出，要坚持服从服务大局，全域对接、全面承接，为打造中国式现代化建设的先行区、示范区贡献河北力量。不断拓展协同发展的深度广度，加强基础设施互联互通、深化生态环境联建联防联治，深化协同创新共同体建设、加强重点领域产业协作、加快公共服务共建共享。雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，工作重心已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举。《报告》提出，今年要在承接疏解、创新创业、城市建设3个方面发力，着力推动疏解任务落实，打造创新高地和创业热土，塑造现代化城市风貌，把“妙不可言”融入生活，让“心向往之”成为现实。Kze河北省人民政府研究室

　　(二)充分挖掘内需潜力，巩固经济回升向好态势。内需是我国经济发展的基本动力，必须牢牢把握扩大内需这个战略基点，把实施扩大内需战略同供给侧结构性改革有机结合。《报告》提出，扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，形成投资和消费相互促进的良性循环。投资方面，将灾后恢复重建作为拉动投资的重要抓手，把每一项工程都建成民心工程、优质工程、廉洁工程;集中精力抓投资上项目，实施重点项目攻坚工程，谋划实施一批能源、新基建、重大产业等项目，年内省重点建设项目完成投资2000亿元以上;实施招商引资提效工程，开展重大平台招商推介行动、重点产业链招商行动、重点招商引资项目落地行动，引进一批龙头企业和延链补链强链项目，力促更多好项目落户河北。消费方面，实施传统消费拓展、新型消费培育、消费环境优化三大行动，精准发力促进消费提振。Kze河北省人民政府研究室

　　(三)着力推进新型工业化，构建现代化产业体系。习近平总书记强调，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。《报告》提出，坚持以科技创新推动产业创新，支持各地发挥优势、错位发展，壮大主导产业，加快建设制造强省。主要是“四个推动”：一是推动创新发展能力持续提升。主要从强化企业创新主体地位、加强科技创新平台建设和创新成果孵化转化、培养引进人才等方面进行部署。二是推动传统产业转型升级。聚焦高端化、智能化、绿色化，从支持产业设备更新工艺升级、推进产业基础再造、实施县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动、加强质量支撑和标准引领等方面发力。三是推动战略性新兴产业融合集群发展。加快集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等产业发展，壮大新能源和智能网联汽车产业集群，实施有效降低物流成本行动，抓好先进制造业和现代服务业融合发展试点。四是推动数字经济做大做强。主要从推进产业数字化、数字产业化两个方面进行部署，让数字经济新动能加速释放。Kze河北省人民政府研究室

　　(四)持续深化改革开放，增强发展内生动力。改革开放是决定当代中国命运的“关键一招”。《报告》落实中央经济工作会议和省委经济工作会议部署，强调要坚持目标导向、问题导向，在深层次改革上勇于攻坚，在高水平开放上寻求突破。重点提出三个“更”的要求：以更大力度深化重点领域改革，持续深化政务服务、国资国企、财税金融、农业农村等领域改革;以更宽视野扩大高水平开放，深度融入共建“一带一路”，巩固外贸外资基本盘，实施开放平台提能工程，推动沿海地区开放发展;以更实举措优化营商环境，深入实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升工程，深化招标投标“双盲”评审改革，开展营商环境评价，着力解决政府拖欠企业账款问题，多为企业解难题、办实事，与企业家同风雨、共发展。Kze河北省人民政府研究室

　　(五)推动乡村全面振兴，促进城乡融合发展。中央经济工作会议强调，要统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推动城乡融合、区域协调发展。《报告》指出，坚持不懈抓好“三农”工作，构建城乡联动并进的新格局。一方面，扎实推进农业农村现代化，主要从加快建设农业强省、打造宜居宜业和美乡村、巩固拓展脱贫攻坚成果三个方面进行了部署。另一方面，稳步提升新型城镇化质量，从规划编制、实施城市更新行动、加快推进以县城为重要载体的新型城镇化等方面作了安排。Kze河北省人民政府研究室

　　(六)加快全面绿色转型，建设天蓝地绿水秀的美丽河北。习近平总书记指出，生态环境问题归根结底是发展方式和生活方式问题。只有从源头上使污染物排放大幅降下来，生态环境质量才能明显好上去。《报告》强调，要全面落实党中央协同推进降碳、减污、扩绿、增长的要求，以高品质生态环境支撑高质量发展。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展全域控尘、工业企业深度治理行动，巩固拓展“退后十”成果，地表水国省考断面水质优良比例达到81%。统筹山水林田湖草沙一体治理修复，实施生态系统保护和修复重大工程，开展大规模国土绿化，加强生态保护修复统一监管。大力推进绿色低碳发展，深化重点行业企业环保绩效创A，加快绿色制造体系建设，开展减污降碳协同创新试点，加强煤炭清洁高效利用，倡导绿色生产生活方式，让燕赵大地更加美丽宜居，让良好生态更多惠及人民群众。Kze河北省人民政府研究室

　　(七)防范化解重点领域风险，打造更高水平的平安河北。中央经济工作会议强调，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰。《报告》主要围绕三方面进行部署：一是守住不发生系统性风险底线，积极稳妥化解房地产风险，防范化解政府债务风险，平稳有序处置金融风险。二是筑牢抵御自然灾害防线，加强城市防洪排涝规划建设、提升城市运行保障能力，完善基层应急管理体系、提升基层防灾避险和自救互救能力，实施隐患排查整治专项行动、全面提升防灾减灾救灾能力。三是严守公共安全红线，加强消防、燃气、矿山、危化、交通、建筑施工、食品药品等安全监管，完善基层治理，提升社会矛盾纠纷预防化解能力，常态化开展扫黑除恶，严厉打击违法犯罪，确保社会大局稳定。Kze河北省人民政府研究室

　　(八)积极发展民生和社会事业，提高人民群众生活品质。发展的根本目的是增进民生福祉。《报告》围绕人民群众所急所需所盼，就做好民生工作进行了一系列部署。《报告》提出，坚持尽力而为、量力而行，继续实施20项民生工程，重点从突出就业优先导向、提高社会保障水平、建设教育强省、打造健康河北、繁荣文化发展等方面进行安排。Kze河北省人民政府研究室

　　奋进新征程、走好赶考路，对政府工作提出了新的更高要求。《报告》强调，要忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，确保习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署在燕赵大地落地生根。一要推动思想大解放，建设创新型政府。二要推动能力大提升，建设学习型政府。三要推动作风大转变，建设廉洁型政府。四要推动工作大落实，建设实干型政府。《报告》强调，要加强法治政府建设，推进依法行政，自觉接受监督，努力建设人民满意的政府。Kze河北省人民政府研究室

　　《报告》号召，全省人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委的领导下，解放思想、奋发进取，坚定信心、勇毅前行，加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章!Kze河北省人民政府研究室附：2024年《河北省政府工作报告》Kze河北省人民政府研究室

责任编辑： [政言]

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2023年《河北省政府工作报告》解读

时间：2023-01-20 来源：河北省人民政府研究室

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　　全面贯彻落实党的二十大精神为实现中国式现代化贡献河北力量

　　——2023年《河北省政府工作报告》解读4Ju河北省人民政府研究室

　　刚刚闭幕的河北省十四届人大一次会议，审议通过了王正谱省长所作的《政府工作报告》(以下简称《报告》)。《报告》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议部署，系统回顾了过去五年成绩，全面总结了去年工作，谋划了今后五年政府主要工作，对今年任务进行了总体安排。《报告》主题鲜明、重点突出、实事求是，体现了省委十届二次、三次全会要求，是做好今后五年和2023年我省政府工作的重要文件，为加快建设经济强省、美丽河北提供了有力指导。4Ju河北省人民政府研究室

　　一、《报告》的形成4Ju河北省人民政府研究室

　　省政府对《政府工作报告》起草工作高度重视，王正谱省长多次主持召开专题会议，听取有关汇报，专题研究谋划全省经济社会发展的目标任务和工作举措，对起草工作作出重要批示。2022年10月份，成立了由省政府秘书长朱浩文同志任组长，办公厅、研究室和发改、统计、财政、科技、工信、商务、人社、住建、卫健、生态环境、农业农村等省直有关部门参加的起草组。起草组在深入学习调研的基础上，经过一个多月的集中起草、反复修改，12月上旬形成了《报告》征求意见稿，呈报省四大班子领导，发各市、雄安新区和省直有关部门，以及省人大代表、政协委员征求意见。中央经济工作会议、省委经济工作会议召开后，起草组迅速学习研究、修改完善。12月26日，提交省政府常务会议研究讨论。12月30日，省委常委会对《报告》进行了审议。期间，省政府组织召开座谈会，听取专家学者和企业家代表、民主党派、工商联和无党派人士的意见，要求报告起草组和省直有关部门逐条梳理、认真研究、充分吸纳。可以说，《报告》的形成是一个深入调研、讨论决策的过程，是一个字斟句酌、千锤百炼的过程，也是一个汇集众智、深谋发展的过程。4Ju河北省人民政府研究室

　　省“两会”召开后，起草组第一时间收集省人大代表、政协委员和列席人员对《报告》和政府工作的意见建议，认真进行梳理汇总，形成专题报告，呈报省政府领导;会同省政府督查室，商有关部门认真研究、及时答复。对代表委员提出的意见建议，起草组仔细推敲、尽可能予以采纳，作了14处修改，使《报告》更加精准、更加完善。4Ju河北省人民政府研究室

　　二、《报告》的总体把握4Ju河北省人民政府研究室

　　第一，坚持政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议部署，始终高举旗帜、维护核心，切实把习近平总书记重要指示和党中央决策部署落实到具体行动上，贯穿到《报告》各部分、各章节。第二，紧扣时代主题。深入贯彻省委十届二次、三次全会和省委经济工作会议精神，全面落实倪岳峰书记、王正谱省长讲话部署，把贯彻新发展理念、推动高质量发展的要求贯穿始终，把解放思想、奋发进取的要求贯穿始终，深入谋划推进中国式现代化河北场景，加快建设经济强省、美丽河北。第三，注重务实有效。坚持发展第一要务，践行以人民为中心的发展思想，突出干实事、谋实招，切实把目标任务落实到抓手载体上，体现在系列行动、重点项目和民生工程上，做到近期可操作、中远期能见效。第四，力求文风简练。总结工作突出亮点，部署任务突出重点，文风朴实、语言凝练，努力做到“短实新”。4Ju河北省人民政府研究室

　　三、回顾过去五年：经济强省美丽河北建设迈出坚实步伐4Ju河北省人民政府研究室

　　《报告》首先回顾了过去五年我省所取得的成绩。《报告》指出，过去的五年，是党和国家事业取得举世瞩目重大成就的五年，也是河北抢抓机遇、砥砺前行的五年。最具战略指引意义的是，习近平总书记多次亲临河北视察，作出一系列重要指示，饱含着对河北人民的深情厚意，寄予着对河北发展的殷切期望;最具里程碑意义的是，习近平总书记亲自谋划推动的京津冀协同发展硕果累累，雄安新区拔地而起，冬奥盛会载入史册，脱贫攻坚全面胜利，河北与全国同步全面建成小康社会。4Ju河北省人民政府研究室

　　《报告》认为，过去五年，我省坚持稳中求进，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，经济强省、美丽河北建设迈出坚实步伐。4Ju河北省人民政府研究室

　　《报告》从6个方面，对过去五年河北经济社会发展成就进行了概括：4Ju河北省人民政府研究室

　　过去五年，是综合经济实力稳步提升的五年。全省生产总值从2017年的3.06万亿元增长到2022年的4.2万亿元，一般公共预算收入从3233.8亿元增长到4084亿元，居民年人均可支配收入从21484元增长到30880元。粮食连年丰收、总产稳定在740亿斤以上。南水北调中线配套工程、太行山高速等一批重大基础设施建成投用。新增高速公路1794公里，铁路通车总里程达到8050公里，港口年设计通过能力达到11.6亿吨，发展支撑能力进一步增强。4Ju河北省人民政府研究室

　　过去五年，是重大国家战略深入实施的五年。“三区一基地”建设取得积极进展，京津冀协同发展中期目标顺利实现。京津冀交通一体化格局基本成型，一批京津产业转移项目建成投产，首都“两区”建设成效明显。雄安新区“1+4+26”规划体系编制实施，城市框架全面拉开;首批疏解学校、医院有序落地，140多家央企机构注册新区;白洋淀水质持续提升，千年秀林绿意盎然，雄安壮美画卷徐徐铺展。全面落实“四个办奥”理念，北京携手张家口为世界奉献了一届简约、安全、精彩的奥运盛会。4Ju河北省人民政府研究室

　　过去五年，是产业结构调整扎实推进的五年。超额完成6大行业去产能任务。装备制造业成长为万亿级产业，营业收入超百亿元县域特色产业集群达76个。国家高新技术企业从3174家增长到1.24万家，高新技术产业增加值年均增长10%，高端装备制造、电子信息等战略性新兴产业规模壮大，数字经济发展势头良好，新动能加速成长。4Ju河北省人民政府研究室

　　过去五年，是改革开放持续深化的五年。“放管服”改革深入推进，市场主体从470万户增加到791万户;预算绩效管理改革走在全国前列，国企改革三年行动全面收官，承包地确权登记颁证、农村集体产权制度改革整省试点任务圆满完成。同时，坚持“引进来”“走出去”并举，精心举办系列招商活动，主动融入共建“一带一路”，中国(河北)自由贸易试验区获批建设，河北朋友圈和知名度越来越大。4Ju河北省人民政府研究室

　　过去五年，是生态环境显著改善的五年。深入打好污染防治攻坚战，全省PM2.5平均浓度累计下降40.6%，空气质量创有监测记录以来最好水平。统筹山水林田湖草沙系统治理，累计压减地下水超采量33.1亿立方米、基本实现采补平衡，森林覆盖率从33%提高到35.6%，塞罕坝林场荣获联合国“土地生命奖”。扎实推进碳达峰碳中和，绿色转型取得新进展。4Ju河北省人民政府研究室

　　过去五年，是人民生活水平不断提高的五年。连续实施20项民生工程，解决了一批群众急难愁盼问题。集中力量打赢脱贫攻坚战，全省现行标准下农村贫困人口全部脱贫，乡村振兴实现良好开局。始终坚持人民至上、生命至上，全省统筹疫情防控和经济社会发展取得重要成效。五年城镇新增就业445万人。基本养老保险覆盖5431万人，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。健康河北行动深入实施，各类教育质量不断提升，文化体育事业繁荣发展。养老托育服务体系更加健全，城乡居民住房条件得到改善。平安河北加快建设，社会大局保持稳定。4Ju河北省人民政府研究室

　　四、回望2022：各项事业发展呈现良好势头4Ju河北省人民政府研究室

　　报告指出，刚刚过去的2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是本届政府的收官之年。面对百年变局和世纪疫情叠加的复杂局面，面对改革发展稳定的繁重任务，我省坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，全面落实省委十届二次、三次全会部署，解放思想、奋发进取，各项事业发展呈现良好势头。预计全省生产总值增长3.8%左右，一般公共预算收入可比增长6.6%，主要经济指标增速高于全国平均水平。面对经济下行压力和超预期因素冲击，取得这样的成绩殊为不易。4Ju河北省人民政府研究室

　　《报告》重点从6个方面，对2022年工作进行了总结。4Ju河北省人民政府研究室

　　(一)抓投资扩内需，经济运行实现稳中向好。抓投资、抓项目就是抓发展。省委、省政府坚持把投资和项目建设作为经济工作的主攻方向，千方百计稳住经济基本盘。《报告》指出，过去一年，我省突出“实、考、保、包、促、评”，制定系列政策文件，实施项目建设年、重点项目提质提效行动，省市重点项目完成投资9700亿元，形成了抓投资、上项目、促发展的浓厚氛围。各级各部门坚持迈开两条腿、对接各部委，积极争取支持、引进资源，谋划推进抽水蓄能电站等一批重大项目，争取政府债券2785亿元、创历史新高。鼓励支持大宗消费、新型消费，全省网络消费零售额增长20%。全面落实国家稳经济一揽子政策，制定我省“1+20”政策体系，出台巩固经济回升向好18条措施，建立督导服务机制，做好能源电力保供、产业链供应链稳定等工作，全力为企业纾难解困，退减缓税费超1430亿元、惠及市场主体427万户次。4Ju河北省人民政府研究室

　　(二)抓承接办盛会，协同发展取得重要进展。过去一年，河北发掘用好北京辐射带动作用，推动机遇优势转化为发展优势。重大国家战略纵深推进。从交通无缝衔接，到生态携手保护，再到产业转移升级，疏解与承接之间，京津冀区域发展格局深刻重塑。石家庄至承德高铁开通运营，京唐城际建成投用。廊坊临空经济区完成投资增长20%。雄安新区建设提速。中国星网、中国中化、中国华能总部开工建设，4所高校和2家医院选址落位，20多家央企子公司注册落地;启动区等重点片区加快建设，雄商、雄忻高铁正式开工;生态环境持续改善，青头潜鸭等珍稀鸟类在白洋淀栖息繁育。冬奥会成功举办。精心做好赛事组织、住宿餐饮、交通安保、医疗救治等工作，为冬奥安全顺利举办作出了河北贡献。制定加快后奥运经济发展意见，加强冬奥遗产综合利用，京张体育文化旅游带建设加速推进。4Ju河北省人民政府研究室

　　(三)抓创新强集群，产业转型升级步伐加快。创新是一个国家兴旺发达的不竭源泉。过去一年，河北坚持创新驱动，提升产业质量效益和市场竞争力。科技赋能扎实推进。落实企业研发费用加计扣除政策，享受政策户数大幅增长。组建266个科技特派团服务企业，新增国家高新技术企业1300家，国家科技型中小企业达到7119家。新建院士合作重点单位34家。制造业扩容提质。出台钢铁、装备、石化、食品产业高质量发展若干措施，保定电力及新能源高端装备、京津冀生命健康获批国家先进制造业集群，净增规模以上工业企业超1000家。培育县域特色产业集群“领跑者”企业，新增“专精特新”中小企业1803家、国家“小巨人”企业135家，县域特色产业集群营业收入增长11%左右。现代农业增产增效。粮食总产773亿斤，实现单产、面积、总产“三增加”。“马兰1号”创我省自主培育小麦品种亩产历史新高。4Ju河北省人民政府研究室

　　(四)抓改革促开放，营商环境持续优化提升。河北是沿海省份，全面深化改革、扩大对外开放具备良好条件。过去一年，我省坚持靠改革破解难题，靠市场积聚要素，靠机制增强动力。重点领域改革不断深化。推进“放管服”改革，投资项目审批提速，省级612项政务服务事项实现全流程网办。探索开展全域营商环境评价，城市信用监测排名显著提升。高水平开放扎实推进。建立专门招商机构、专业招商队伍，开展央企入冀等招商行动，一批大项目好项目落户河北。重组成立河北港口集团，加快打造特大型、综合性、现代化世界一流港口。保主体、拓市场，开行中欧班列突破500列，外贸出口增长8%以上。4Ju河北省人民政府研究室

　　(五)抓生态治污染，绿色低碳发展成效明显。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。过去一年，河北推进减污降碳协同增效，加快发展方式绿色转型，美丽河北带给人们越来越多触手可及的小幸福。强化污染防治。实施工业企业全面达标排放等7个专项行动，全省PM2.5平均浓度降至36.8微克/立方米。深化重点流域精准治理，全省地表水水质优良比例达84%。加强生态修复。压减地下水超采量7.4亿立方米，完成营造林636万亩。推进低碳发展。以钢铁企业为突破口，在重点行业开展环保绩效创A。优化能源结构，新增可再生能源装机1400万千瓦。排污权交易量、交易金额居全国前列。4Ju河北省人民政府研究室

　　(六)抓民生办实事，各项社会事业加快发展。过去一年，我省聚焦群众关切，从具体问题抓起，扎扎实实保障改善民生，民生河北暖意浓浓。从疫情防控、乡村振兴、民生工程、平安河北建设等多个维度，《报告》展示了一张可触可感的民生答卷。疫情防控有力有效。全面落实国家防控政策，动态优化防控措施，努力减少疫情对经济社会发展的影响。乡村振兴扎实推进。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，新建省级乡村振兴示范区15个、美丽乡村2265个。20项民生工程全部完成。城镇新增就业89.7万人，完成棚户区改造11.8万套、老旧小区改造3698个，义务教育扩容增位2万个，组建紧密型县域医共体82个。完成3万户特殊困难老年人家庭居家适老化改造。孤儿月生活补贴提高300元。平安河北建设深入推进。4Ju河北省人民政府研究室

　　在肯定成绩的同时，《报告》也实事求是、直面问题，指出当前需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，河北发展结构性矛盾和深层次问题依然突出，主要是：科技创新能力不够强，新兴产业发展不够快，县域经济整体发展水平不够高;民间投资放缓，居民消费乏力，企业困难较多，营商环境仍需改善;全面绿色转型面临挑战，防范化解重大风险任务艰巨;城乡区域发展差距较大，居民收入水平不高;民生领域仍有短板，社会治理还有弱项;政府部门形式主义、官僚主义仍不同程度存在。对存在的问题，一定高度重视、直面问题，下大力气加以解决。4Ju河北省人民政府研究室

　　五、今后五年工作：深入谋划推进中国式现代化河北场景4Ju河北省人民政府研究室

　　《报告》指出，党的二十大，开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。今后五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是加快建设经济强省、美丽河北的关键时期。4Ju河北省人民政府研究室

　　省委十届三次全会提出，到2027年，重大国家战略取得新成果，高质量发展迈出新步伐，创新驱动发展实现新突破，文化建设水平迈上新台阶，生态环境治理达到新高度，人民生活品质得到新提升。到2035年，全面建成经济强省、美丽河北，推动中国式现代化在河北展现美好图景。4Ju河北省人民政府研究室

　　《报告》提出，实现上述目标，必须坚持党的全面领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持以人民为中心的发展思想、坚持深化改革开放、坚持发扬斗争精神，聚焦高质量发展，完整准确全面贯彻新发展理念，深入谋划中国式现代化河北场景，统筹实施，分级推进，为实现中国式现代化展现河北担当、贡献河北力量。4Ju河北省人民政府研究室

　　《报告》坚持以新发展理念为引领，统筹发展和安全，用六个“坚定不移”，对今后五年的重点任务进行了部署。4Ju河北省人民政府研究室

　　(一)坚定不移推进创新发展，塑造现代化建设新动能新优势。创新是引领发展的第一动力。实施创新驱动发展战略、人才强省战略，建设一批重大科技工程，攻克一批关键核心技术，培育一批创新型企业，打造人才中心和创新高地，加强京津冀协同创新共同体建设，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，提升科技成果转化和产业化水平，提高全要素生产率。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强省、质量强省、新型能源强省和数字河北，抓好产业转型升级试验区建设，深化钢铁、装备制造等产业高端化、智能化、绿色化转型，推动战略性新兴产业融合集群发展，做强做大数字经济，形成“风、光、水、火、核、储、氢”多能互补的能源格局，构建具有河北特色的现代化产业体系。4Ju河北省人民政府研究室

　　(二)坚定不移推进协调发展，优化现代化建设经济布局。协调是持续健康发展的内在要求。深入实施重大国家战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。高标准高质量建设雄安新区，积极承接北京非首都功能疏解，打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。推动京津冀协同发展向深度广度拓展，打造全国现代商贸物流重要基地，发展康养产业和养老服务业，建设农产品供应基地和精深加工项目，形成环绕北京的一体化发展示范区，加快建设交通强省、物流强省和乐享河北。大力发展后奥运经济，抓好京张体育文化旅游带建设，打造旅游强省。坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，加快农业强省建设，推动农业农村现代化取得重要进展。坚持城乡融合发展，加快建设新型城镇化与城乡统筹示范区。突出抓好县域经济，打造立县兴县特色产业集群。4Ju河北省人民政府研究室

　　(三)坚定不移推进绿色发展，厚植现代化建设鲜明底色。绿色是永续发展的必要条件。践行绿水青山就是金山银山理念，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。立足京津冀生态环境支撑区定位，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，积极稳妥推进碳达峰碳中和，落实全面节约战略，加快形成绿色低碳的生产生活方式，努力建设天蓝、地绿、水秀的美丽河北。4Ju河北省人民政府研究室

　　(四)坚定不移推进开放发展，激发现代化建设动力活力。开放是国家繁荣发展的必由之路。强化改革思维、开放理念、向海图强意识。突出陆海统筹，增强港口辐射带动能力，推动唐山港、黄骅港、秦皇岛港错位发展，打造临港产业强省。深度融入共建“一带一路”，提升贸易投资合作质量和水平，提高开发区、自贸区、综保区等开放平台能级，推进通关便利化。坚持市场化改革方向，实施高标准市场体系建设行动，全面优化营商环境，加强知识产权保护，促进民营经济发展壮大，主动融入全国统一大市场，推动市场主体量质齐升、充满活力。4Ju河北省人民政府研究室

　　(五)坚定不移推进共享发展，推动现代化建设成果惠民利民。共享是中国特色社会主义的本质要求。坚持在发展中保障改善民生，深化收入分配制度改革，多措并举提高居民收入，提升基本公共服务均等化水平，扎实推进共同富裕。落实就业优先战略。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。加快建设教育强省。深入推进健康河北建设。广泛践行社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业和文化产业。促进群众体育和竞技体育全面发展。持续实施民生工程，切实增进民生福祉。4Ju河北省人民政府研究室

　　(六)坚定不移统筹发展和安全，筑牢现代化建设根基保障。安全是发展的前提，发展是安全的保障。深入贯彻总体国家安全观，巩固发展安定和谐的良好局面。扎实推进全面依法治省，加快建设更高水平的法治河北。完善公共安全治理体系，推动市域社会治理现代化，加强社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，提高防灾减灾救灾能力，严密防范和有效化解金融、房地产、政府债务等领域风险，打造更高水平的平安河北。4Ju河北省人民政府研究室

　　五、展望2023：以新气象新作为推动河北高质量发展4Ju河北省人民政府研究室

　　《报告》指出，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。围绕落实省委十届三次全会部署，明确了2023年政府工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持创新驱动发展，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济持续平稳健康发展，实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设经济强省、美丽河北，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新的贡献。4Ju河北省人民政府研究室

　　《报告》提出了今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上工业增加值增长5.5%以上，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6%以上，进出口总值增长5%;居民人均可支配收入增长6.5%;居民消费价格指数涨幅控制在3%左右;城镇调查失业率控制在5.5%左右;PM2.5平均浓度持续改善，单位GDP能耗下降2%。这些目标的设定，综合考虑了国内外环境和我省现实条件，与“十四五”规划目标相衔接，与中国式现代化河北场景相契合，有利于促进经济高质量发展和社会大局稳定。4Ju河北省人民政府研究室

　　《报告》强调，实际工作中应着力把握五点：一是夯实“稳”的基础。把稳字当头、稳中求进贯穿始终，着力改善社会预期、提振发展信心，紧紧扭住项目建设和招商引资“牛鼻子”，以高质量投资稳当前、增后劲，实现经济合理增长与结构优化升级相统一。二是把握“高”的要求。把质量第一、效益优先贯穿始终，紧扣高质量发展主题、聚焦高品质生活目标，高标定位、高点谋划、高位推进，全面提高河北竞争力，增强人民获得感。三是保持“快”的节奏。把马上就办、真抓实干贯穿始终，态度更坚决一点、行动更快一点，坚决做到中央有号令、省委有部署、政府见行动。四是强化“实”的举措。把尊重规律、实事求是贯穿始终，坚持系统观念、守正创新，深入实际、调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。五是实现“新”的突破。把解放思想、奋发进取贯穿始终，强化进取观念、市场观念、创新观念、人才观念、法治观念、执行观念，坚定信心、凝聚力量，确保迈好第一步、呈现新气象。4Ju河北省人民政府研究室

　　《报告》从八个方面对2023年重点工作进行了安排。每一部分都认真落实中央精神，紧密结合河北实际，明确抓手载体，力求做到可操作、可落地、能见效。4Ju河北省人民政府研究室

　　(一)深入落实重大国家战略。河北环绕京津，区位优势明显。京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办等重大国家战略和国家大事，给河北发展带来了千载难逢的宝贵机遇和前所未有的动力支撑。部署今年河北经济社会发展的重点工作时，《报告》把“深入落实重大国家战略”放在了突出位置，提出要坚持服从服务大局，全域对接、全面承接，打造“两翼”发展新格局。持续抓好交通、生态环保、产业等三个领域率先突破，推动一批疏解项目落地。高标准高质量推进雄安新区建设，集中力量抓好启动区、起步区和重点片区建设，强化白洋淀全流域生态环境治理，加快打造“妙不可言”“心向往之”的未来之城。落实加快后奥运经济发展的实施意见，推动冰雪运动、冰雪文旅、冰雪产业融合发展。4Ju河北省人民政府研究室

　　(二)千方百计扩大国内需求。内需是中国经济发展的基本动力。《报告》提出千方百计扩大国内需求，体现了我省坚定实施扩大内需战略的决心。《报告》强调，要坚持一切围绕项目转、一切聚焦项目干，充分挖掘内需潜力，确保经济运行在合理区间。一方面，要积极扩大有效投资，聚焦交通、能源、水利、新型基础设施、城市更新改造、乡村振兴等领域，着力强基础、增后劲，谋划一批重大项目、重大工程;另一方面，着力提振居民消费，制定恢复和扩大消费的实施意见，实施城乡商业体系建设工程，对传统消费、服务消费、新型消费和绿色低碳消费等加大支持力度，推动线上线下消费融合。4Ju河北省人民政府研究室

　　(三)加快建设现代化产业体系。现代化产业体系是现代化经济体系的产业支撑。《报告》指出，要坚持创新引领，促进科技与产业精准对接，提升创新链产业链协同水平。今年重点实施四大行动：一是创新能力提升行动，从政策落实、提高研发投入、科技型中小企业“小升高”等多方面发力，力争年内新增国家高新技术企业800家;二是实施主导产业壮大行动，推动传统优势产业高端化、智能化、绿色化发展，推进实施战略性新兴产业集群发展，做强先进制造业集群;三是县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动，坚持集群化发展、园区化承载、大项目带动、大企业引领，狠抓科技创新、质量品牌、产业升级、强链补链，打造一批具有核心竞争力的龙头企业。四是数字赋能行动，加快产业数字化、数字产业化和数字基础设施建设，办好2023中国国际数字经济博览会。4Ju河北省人民政府研究室

　　(四)坚定不移深化改革开放。改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招。《报告》指出，要坚持发展出题目、改革做文章、开放添活力，加快打造更有吸引力、更具竞争力的营商环境。就深化改革开放，《报告》提出了三个“新”目标。在改革攻坚上有新突破，持续深化“放管服”、国资国企、财政金融、农业农村等重点领域和关键环节改革;在扩大开放上有新作为，确定2023年为招商引资突破年，开展央企入冀、民企入冀、重点外企入冀招商行动，推动开发区、自贸区等开放平台创新发展，加强与“一带一路”沿线国家和地区合作;在营商环境上有新提升，实施优化市场经济环境、政务服务环境、民企发展环境、金融服务环境系列行动，深入开展全域营商环境综合评价，全力为企业解难题、办实事，让企业家在河北更有归属感、获得感、成就感。4Ju河北省人民政府研究室

　　(五)统筹城乡区域协调发展。协调发展的目的，是增强发展的整体性协调性。《报告》指出，要坚持坚持城乡融合、优势互补，深入实施乡村振兴战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，增强区域发展均衡性。立足加快建设农业强省，从扛稳粮食安全重任、壮大农业特色主导产业、深入推进乡村建设行动、巩固拓展脱贫攻坚成果等方面进行了安排。针对河北区域发展差距较大问题，部署了扎实推进区域协调发展的任务，主要有：推动大中小城市协调发展，深化城市更新行动，加快以县城为重要载体的城镇化建设，打造沿海经济增长极，推动冀中南转型升级示范带建设，支持资源型地区、革命老区、民族地区高质量发展等。4Ju河北省人民政府研究室

　　(六)持之以恒推动绿色转型。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。《报告》强调，要坚持生态优先、绿色发展，制定美丽河北建设规划纲要，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。深入打好污染防治攻坚战，巩固大气治理成果，所有设区市稳定退出全国重点城市空气质量“后十”。严格落实河长制、湖长制、林长制，实施重要生态系统保护和修复工程。有计划分步骤实施碳达峰行动，加快调整能源结构，推动煤炭清洁高效利用，深入开展重点行业企业创A行动，发展绿色低碳产业，倡导绿色生活方式，加快形成绿色低碳新风尚。4Ju河北省人民政府研究室

　　(七)用情用力办好民生实事。民生无小事，枝叶总关情。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。围绕推动现代化建设成果惠民利民，今年的政府工作报告就做好民生工作进行了一系列部署。《报告》指出，要坚持尽力而为、量力而行，强化公共服务，兜牢民生底线，实施民生工程，努力让人民群众得到更多实惠。重点从多渠道促进就业创业、推进社保扩面提标、提高养老育幼水平、持续改善住房条件、办好公平优质教育、深化健康河北行动、实施文化惠民工程等方面进行安排部署，让人民群众有更多获得感、幸福感。4Ju河北省人民政府研究室

　　(八)牢牢守住安全发展底线。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。《报告》强调，要坚持底线思维，强化忧患意识，坚决防范化解重大风险，维护社会大局稳定。从科学精准做好疫情防控、防范化解重点领域风险、提升社会治理效能等方面进行部署，加快建设更高水平的平安河北、法治河北。4Ju河北省人民政府研究室

　　《报告》指出，站在新的历史起点，肩负新的历史任务，各级政府要坚持党的全面领导，弘扬伟大建党精神，不忘初心、牢记使命，谦虚谨慎、艰苦奋斗，敢于斗争、善于斗争，奋力走好新的赶考之路，建设人民满意政府，就加强政府自身建设提出四条要求：要旗帜鲜明讲政治，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要增强本领提效能，加强学习、勇于实践，转变政府职能，提高行政效率，努力成为做好经济社会发展工作的行家里手。要真抓实干转作风，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，敢担当、善作为，以钉钉子精神抓好落实。要廉洁自律守底线，发扬自我革命精神，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，巩固风清气正良好政治生态。坚持过紧日子，把有限的资源用在推动发展、改善民生上。4Ju河北省人民政府研究室

　　《报告》号召，全省人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委领导下，解放思想、奋发进取，同心同德、埋头苦干，加快建设经济强省、美丽河北，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗!4Ju河北省人民政府研究室

　　附：2023年《河北省政府工作报告》全文链接4Ju河北省人民政府研究室

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2022年《河北省政府工作报告》解读 - 河北省政府研究室

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2022年《河北省政府工作报告》解读

时间：2022-01-29 来源：河北省人民政府研究室

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深入贯彻落实省第十次党代会精神谱写加快建设现代化经济强省美丽河北新篇章Cwx河北省人民政府研究室

　　——2022年《政府工作报告》解读Cwx河北省人民政府研究室

　　刚刚闭幕的河北省十三届人大五次会议，全票审议通过了王正谱省长所作的《政府工作报告》(以下简称《报告》)，得到了省领导、省人大代表、省政协委员和社会各界的高度评价。大家一致认为，省长所作的《报告》，主题鲜明、内涵丰富、意韵深远，为党负责、为冀谋略、为民服务，总结成就有分量，谋划发展有质量，部署工作有力量。这是一个有高度、感召力强的《报告》，政治站位高，追求立意高，视野格局高;这是一个有深度、判断力强的《报告》，分析形势深刻，谋划发展深邃，为民情怀深厚;这是一个有温度、亲和力强的《报告》，总结回顾让人记忆温暖，安排部署让人倍感温煦，关注民生让人体味温情;这是一个有力度、执行力强的《报告》，彰显了战略定力，凸显了发展动力，赫显了落实魄力。总之，《报告》是一个求真务实、开拓创新，鼓舞人心、催人奋进的好报告。Cwx河北省人民政府研究室

　　一、报告起草背景和形成过程Cwx河北省人民政府研究室

　　2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是河北改革发展史上极不平凡的一年;2022年是党的二十大召开之年，也是贯彻落实省第十次党代会精神的关键一年。《报告》是做好政府工作的纲领性文件，全面准确总结回顾成绩，科学务实谋划部署工作，高质量起草《报告》意义重大。Cwx河北省人民政府研究室

　　省委、省政府高度重视《报告》起草工作，王东峰书记专门做出重要批示，主持召开省委常委会专题审议《报告》。王正谱省长多次对起草工作做出重要指示，主持召开专题会议、省政府常务会议，听取部门工作汇报，深度谋划重点工作，尤其是在实施重大国家战略、优化发展布局、抓投资上项目、科技创新、乡村振兴等方面提出明确思路。先后两次主持召开座谈会，听取民主党派、工商联、无党派人士和专家学者、企业家代表的意见建议，并要求在省政府网站开辟“我为政府工作献一策”专栏，广泛征求网民意见建议。省政府其他领导同志对《报告》起草和修改工作给予了有力指导支持。省有关部门与起草组认真调研、集中精力、集中时间共同起草修改。《报告》广泛征求了省领导、各设区市、雄安新区、省直管县、省直部门、各人大代表和政协委员的意见建议。省“两会”召开期间，起草组每天第一时间汇总梳理省人大代表、政协委员对《报告》的意见建议，商有关部门认真研究，经王东峰书记、王正谱省长批准同意，共修改16处，《报告》更加全面、更加准确、更加充实。Cwx河北省人民政府研究室

　　《报告》起草历时近3个月，集思广益、反复修改、数易其稿，是一个深入调研、守正创新的过程，是一个千锤百炼、精益求精的过程，是一个汇聚众智、深谋发展的过程。Cwx河北省人民政府研究室

　　二、《报告》的总体把握Cwx河北省人民政府研究室

　　《报告》着眼提升政治性、思想性、时代性、指导性，总体把握了以下四个方面：Cwx河北省人民政府研究室

　　一是旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对河北工作重要指示，全面落实党的十九届六中全会、中央经济工作会等重要会议精神，全面对标对表，不折不扣落实，切实把中央决策部署贯穿全篇，体现到各部分、各章节。Cwx河北省人民政府研究室

　　二是着眼全局谋发展。坚持立足河北实际，深入贯彻省第十次党代会、全省经济工作会议精神，落实王东峰书记、王正谱省长重要讲话要求，聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理、高水平安全，将“六个现代化河北”奋斗目标、“两翼两区三群六带”发展布局、项目带动战略等重大决策部署，转化为具体工作安排。Cwx河北省人民政府研究室

　　三是用心用情惠民生。认真践行以人民为中心的发展思想，牢牢把握发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，聚焦疫情防控、污染治理、民生保障等群众关注的热点问题，突出20项民生工程等有力举措，彰显发展为民、发展惠民，把守初心、担使命要求体现到政府工作的方方面面。Cwx河北省人民政府研究室

　　四是求真务实简文风。坚持系统观念，全面总结成绩，辩证分析形势，科学部署工作，注重时代要求、年度特点，既思想深刻、内涵丰富，又文风朴实、语言凝练，整体篇幅大幅缩减。Cwx河北省人民政府研究室

　　三、2021年工作回顾Cwx河北省人民政府研究室

　　过去一年，大事多、难事多，面对复杂严峻的国内外形势，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，在省委坚强领导下，全省上下认真贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署，扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，深入实施“三六八九”工作思路，持续深化“三重四创五优化”活动，统筹疫情防控和经济社会发展，较好完成省十三届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了“十四五”良好开局。《报告》从8个方面对2021年经济社会发展成就作了概括。Cwx河北省人民政府研究室

　　一是经济运行稳中向好。去年石家庄、邢台等地突发局地疫情，给经济社会发展和群众生产生活带来严重影响，全省上下众志成城抗疫情、齐心协力促发展，在积极防控疫情的同时，扎实做好“六稳”“六保”工作，及时有序复工复产，在攻坚克难中实现了经济稳中向好。2021年全省经济运行的最大亮点是经济总量突破4万亿元、跃上一个大台阶，一般公共预算收入超过4000亿元，居民人均可支配收入增长8.3%、增速快于全省生产总值增速。Cwx河北省人民政府研究室

　　二是三件大事实现重要突破。紧紧扭住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，推动重大国家战略落地见效。京津冀协同发展82项年度重点任务全部完成，张家口首都“两区”建设加快推进，廊坊北三县与北京通州区一体化发展步入快车道。雄安新区开发建设成效显著，“四纵三横”高速公路网全面建成，启动区、起步区加快建设，一批重大项目相继进入大规模建设阶段。冬奥会筹办全面就绪，张家口赛区所有场馆和配套设施高质量完成，赛事组织和服务保障工作全部到位。Cwx河北省人民政府研究室

　　三是产业优化升级迈出坚实步伐。坚决去、主动调、加快转，现代产业体系建设取得重大进展。装备制造业营业收入超万亿元，全省县域特色产业营业收入增长15%以上，净增规模以上工业企业超1000家。研发设计、信息技术服务等现代服务业快速发，被动式超低能耗建筑规模和产业规模全国第一。华为云数据中心等一批重点项目加速推进，张家口国际互联网数据专用通道开通投用，县级以上主城区5G网络实现全覆盖。Cwx河北省人民政府研究室

　　四是科技创新取得明显进展。坚持科技自立自强，加快创新型河北建设。17项科研成果获国家科学技术奖，15个项目获中国专利奖。新增国家高新技术企业1500家，科技型中小企业保持较快增长。与京津共设科技专项，吸纳京津技术合同成交额增长40%以上。新增省级以上孵化器、众创空间、星创天地127家。我省“分类施策推动县域科技创新”做法获国务院通报表扬。Cwx河北省人民政府研究室

　　五是生态环境质量持续改善。践行绿水青山就是金山银山理念，绿色低碳发展步入新轨道。农村“双代”工作走在全国前列。邢台、邯郸、石家庄退出全国重点城市空气质量“后十”，全省PM2.5平均浓度38.8微克/立方米，同比下降15.3%，创“十三五”以来最高改善幅度。压减地下水超采、生态补水、营造林、退化草原修复治理等取得新成效。塞罕坝林场荣获联合国“土地生命奖”。出台碳达峰碳中和实施意见，单位GDP能耗、二氧化碳排放进一步下降，能源生产结构不断优化。Cwx河北省人民政府研究室

　　六是改革开放全面深化。紧扣服务和融入新发展格局新要求，加快打造改革开放新高地。“放管服”改革纵深推进，市场主体规模不断扩大，市场活力持续增强。国资国企、财税金融、农业农村、教育医疗等重点领域改革任务加快落地。积极融入“一带一路”建设，长城汽车泰国工厂、德龙钢铁印尼钢厂建成投产。河北自贸试验区26项制度创新案例全省推广。开发区能级加速提升。Cwx河北省人民政府研究室

　　七是城乡面貌发生新变化。坚持均衡性、整体性发展，城乡区域发展更趋协调。巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫县全部实现与乡村振兴有效衔接。粮食总产再获丰收，乳制品产量连续8年全国第一。“空心村”治理任务全面完成。新型城镇化扎实推进，全省常住人口城镇化率稳步提升。城市经济、县域经济加快发展，沿海经济实力不断提升。Cwx河北省人民政府研究室

　　八是民生福祉持续改善。坚持在发展中保障和改善民生，民生支出占一般公共预算支出80.8%，20项民生工程和10件民生实事全部完成。城镇新增就业人员超额完成全年目标任务。退休人员基本养老金、城乡低保平均标准继续提高。省内异地就医实现直接结算。解决小学“三点半”难题做法在全国推广，三孩生育政策全面实施。我省体育健儿在东京奥运会、残奥会上创历史最好成绩。平安河北建设扎实推进，安全生产形势总体平稳，防控金融风险有力有效，基层社会治理水平稳步提升。Cwx河北省人民政府研究室

　　《报告》指出，2021年经济社会发展取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省委团结带领全省人民勠力同心、拼搏进取的结果，是省人大、省政协和社会各界有力监督、大力支持的结果。Cwx河北省人民政府研究室

　　在肯定成绩的同时，《报告》也实事求是、直面问题，指出了我省发展面临的困难和矛盾。从国内看，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。从省内看，一些长期矛盾和即期问题相互交织、相互影响，保持经济平稳健康发展面临着不小挑战;部分企业生产经营困难;产业结构不优，创新能力不强，改革开放、营商环境、生态治理、城乡区域平衡发展等还有不少短板;居民收入水平有待提高，民生保障、疫情防控还有薄弱环节;形式主义、官僚主义不同程度存在，个别工作人员不作为乱作为。《报告》强调，我们一定坚持问题导向，以更大力度切实加以解决。Cwx河北省人民政府研究室

　　四、2022年总体要求Cwx河北省人民政府研究室

　　《报告》准确判断国内外发展大势，结合河北实际，围绕落实省第十次党代会精神，聚焦加快建设“六个现代化河北”的奋斗目标，明确了2022年政府工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省第十次党代会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，加快绿色转型，优化产业结构和生态环境，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，有效扩大投资、扩大消费、扩大就业，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，优化营商环境，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，加快建设现代化经济强省、美丽河北，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。Cwx河北省人民政府研究室

　　《报告》提出了2022年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长8%左右，外贸进出口增长5%左右;居民人均可支配收入增长8%左右;居民消费价格指数涨幅控制在3%左右;城镇调查失业率控制在5.5%以内，PM2.5平均浓度下降5%以上，单位GDP能耗下降3.5%。这是综合考虑国内外环境和我省支撑条件，着眼衔接“十四五”规划目标任务，体现了稳字当头、稳中求进，既科学务实、又积极进取，经过努力是可以实现的。Cwx河北省人民政府研究室

　　为落实好今年工作的总体要求，《报告》强调了重点把握的“四个必须”：必须坚定不移贯彻习近平总书记对河北工作重要指示，坚持党的全面领导，把党中央决策部署和省委工作要求转化为“施工图”“任务书”，一以贯之抓好落实，笃行不怠接续奋斗，始终沿着总书记指引的方向坚定前行。必须聚精会神推动高质量发展，毫不动摇坚持以经济建设为中心，紧紧扭住发展第一要务，激发创新第一动力，汇聚人才第一资源，以更高站位、更大力度、更实举措推进项目建设，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须矢志不渝践行以人民为中心的发展思想，定决策、办事情充分考虑群众的需求和感受，从突出问题着手，从具体工作抓起，把民生实事一件一件办好，扎实推动共同富裕，让人民生活更加幸福。必须坚持系统观念，正确把握河北发展的时与势、稳与进、质与量，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，统筹兼顾、重点突破，月月都有新变化、年年都有新气象，不断开创现代化经济强省、美丽河北建设新局面。这“四个必须”是《报告》一个突出的“亮点”，也是当前和今后一个时期必须坚持的重要原则和重要遵循。Cwx河北省人民政府研究室

　　五、2022年重点任务Cwx河北省人民政府研究室

　　贯彻落实党中央、国务院决策部署，要聚焦新时代新形势新任务，创造性开展工作，认真实施新举措，展现新作为，取得新进步，开创新局面。《报告》指出必须着力做好10方面工作：Cwx河北省人民政府研究室

　　(一)着力实施重大国家战略，推动形成高质量发展动力源。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办等重大国家战略和国家大事，为河北发展带来前所未有重大机遇和战略支撑。《报告》强调，要坚决服从服务国家大局，举全省之力办好“三件大事”，加快建设“两翼”带动、协同发展的现代化河北。北京冬奥会、冬残奥会即将开幕、举世瞩目。主要从精益求精做好各项赛会工作、因势发展后奥运经济等方面进行部署。扎实推进京津冀协同发展，主要从积极承接产业转移、强化交通互联互通、加强生态环境联建联防联治、推进公共服务共建共享等方面进行安排。高标准高质量建设雄安新区，主要从加快启动区、起步区等重点片区建设、加快标志性疏解项目落地、布局建设创新平台、加强白洋淀全流域治理修复等方面进行部署。Cwx河北省人民政府研究室

　　(二)着力实施项目带动战略，推动内需潜力充分释放。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱的压力，必须把投资和项目建设摆在更加重要的位置。《报告》指出，经济工作的主攻方向，就是抓投资上项目。积极扩大有效投资，主要从狠抓重大项目、掀起招商热潮、完善推进机制等方面进行部署，强调要突出抓好“实、考、保、包、促、评”，即实施项目清单管理，分级考核建设成效，加强要素服务保障，深入开展包联帮扶，强化跟踪督导问效，营造“一切围绕项目转、一切聚焦项目干”的良好氛围，为推动河北高质量发展奠定项目基础。促进消费持续恢复，主要从提升传统消费、培育新型消费、促进城市消费、挖掘乡村消费等方面进行安排部署。Cwx河北省人民政府研究室

　　(三)着力新旧动能转换，推动建设现代产业新体系。产业是经济发展的基础。我省产业体系完备、配套能力较强，但总体上产业大而不强、大而不优，处于产业链中低端，掌握产业链核心环节、主导产业链生态的企业不多，大量企业在拼成本、做配套，主要提供原料产品，附加值偏低。《报告》指出，要做优增量，提升质量，以结构优化增强经济稳定性。主要从培育先进制造业集群、提升产业链现代化水平、做强做优做大数字经济、强化标准质量引领等方面进行安排部署。强调要优化提升12个省级主导产业，振兴107个重点县域特色产业集群，打造钢铁、装备制造两个万亿级产业。Cwx河北省人民政府研究室

　　(四)着力建设科技强省，推动创新发展实现新突破。创新是引领发展的第一动力。《报告》主要从打好关键核心技术攻坚战、打造高能级创新平台、加快科技成果孵化转化、全方位培养引进用好人才等方面进行安排部署。《报告》强调要充分用好人才第一资源，实施创新人才推进计划、燕赵青年科学家计划，培育引进一批高端人才，完善科技人才培养使用、评价激励机制，加快建设创新驱动、跨越赶超的现代化河北。Cwx河北省人民政府研究室

　　(五)着力乡村全面振兴，推动农业农村农民现代化。农为邦本，本固邦宁。习近平总书记指出，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。《报告》主要从巩固拓展脱贫攻坚成果、切实保障粮食安全、发展壮大乡村产业、深化乡村建设行动、加强改进乡村治理等方面进行安排部署，着力夯实“三农”基础，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。Cwx河北省人民政府研究室

　　(六)着力减污降碳协同增效，推动生态环境质量持续提升。生态环境问题本质上是发展方式、经济结构和消费模式问题。推动高质量发展，必须加强生态环境治理。当前，我国已进入新发展阶段，推进“双碳”工作是破解资源环境约束突出问题、实现可持续发展的迫切需要，是顺应技术进步趋势、推动经济结构转型升级的迫切需要，是满足人民群众日益增长的优美生态环境需求、促进人与自然和谐共生的迫切需要。我们深入贯彻习近平生态文明思想，精准、科学、依法治污，《报告》主要从持续打好蓝天碧水净土保卫战、统筹山水林田湖草沙一体治理修复、稳妥有序推进碳达峰碳中和等方面进行安排部署。Cwx河北省人民政府研究室

　　(七)着力深化改革开放，推动构建一流营商环境。改革开放是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。只有坚定不移推进改革、扩大开放，破除制约高质量发展的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全省积极性的重大改革开放举措，才能持续增强发展动力和活力。《报告》改革部分主要从深化“放管服”改革、深化国资国企改革、深化财税金融改革、深化“四医”联动改革、深化农业农村综合改革等方面进行安排部署。开放部分主要从深度融入“一带一路”建设、持续扩大外贸规模、提升利用外资质量、加快自贸区改革创新、推进开发区优化整合等方面进行安排部署。大力优化营商环境方面，《报告》提出要把全方位服务企业发展作为重中之重，让企业投资放心、创业安心、发展称心，让企业家在河北感受到更多的亲切感、归属感、获得感。Cwx河北省人民政府研究室

　　(八)着力优化经济布局，推动区域发展更趋协调。区域协调发展战略是解决发展不平衡的一把金钥匙。《报告》深入落实省第十次党代会精神，突出抓好“六带”建设。主要从打造大运河文化带、京张体育文化旅游带、太行山—燕山生态保护和绿色发展带、沿海经济崛起带、石保廊创新发展引领带、冀中南转型升级示范带6个方面进行部署。提升新型城镇化建设质量，主要从提高城市品质、推动县城提质升级、促进城乡融合发展等方面进行安排。Cwx河北省人民政府研究室

　　(九)着力创造高品质生活，推动共同富裕迈出坚实步伐。民之所忧念之，民之所盼行之。《报告》强调，要坚持尽力而为、量力而行，持续实施20项民生工程。重点从提高就业质量和居民收入水平、推进社保扩面提质、提高养老育幼水平、持续改善居住条件、努力办好人民满意的教育、加快文化体育强省建设、推进健康河北建设等方面进行安排部署，加快建设共同富裕、普惠共享的现代化河北。Cwx河北省人民政府研究室

　　(十)着力统筹发展和安全，推动建设更高水平的平安河北。安全是发展的前提，发展是安全的保障。坚决当好首都政治“护城河”，必须增强忧患意识，强化底线思维，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程。《报告》针对疫情防控，主要从严防疫情外部输入、落实内防反弹措施、提高疫情应急处置能力等方面进行安排部署，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。针对维护社会和谐稳定，主要从防范化解重点领域风险、保障安全生产、加强和创新社会治理等方面进行部署，加快建设公平正义、平安法治的现代化河北。Cwx河北省人民政府研究室

　　站在新起点，踏上新征程，政府工作要有新气象新作为。《报告》强调，建设人民满意的服务型政府，要永葆政治本色，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落实习近平总书记对河北工作重要指示，确保党中央决策部署在河北落地见效。要严格依法行政，深入贯彻习近平法治思想，持续开展法治政府建设示范创建活动，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督。要勇于担当作为，坚持正确政绩观，践行“三严三实”，提升政务服务效能，建设数字政府。为负责者负责，为干事者撑腰，为担当者担当。要坚守清正廉洁，认真落实全面从严治党战略部署，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持勤俭节约，严肃财经纪律，带头过紧日子，树立为民、务实、清廉的良好形象。Cwx河北省人民政府研究室

　　《报告》号召全省人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委的坚强领导下，解放思想、开拓创新，埋头苦干、锐意进取，奋力开创建设现代化经济强省、美丽河北新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!Cwx河北省人民政府研究室

　　附：2022年河北省政府工作报告全文Cwx河北省人民政府研究室

责任编辑： [政言]

河北省政府工作报告（2022年1月17日王正谱）_中国经济网――国家经济门户

河北省政府工作报告（2022年1月17日王正谱）

2022年01月24日 09:36 来源：河北日报

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　　――2022年1月17日在河北省第十三届人民代表大会第五次会议上

　　河北省人民政府代省长王正谱

　　各位代表：

　　现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2021年工作回顾

　　刚刚过去的2021年，是具有里程碑意义的一年，举国上下隆重庆祝中国共产党成立100周年，中华大地全面建成小康社会。在“两个一百年”重大历史交汇点，习近平总书记两次视察河北并作出重要指示，给平山县北庄村全体党员回信，向首届“一带一路”・长城国际民间文化艺术节致贺信，充分体现了对河北的高度重视和深切关怀，7400多万燕赵儿女深受鼓舞、倍感振奋，汇聚起奋进新征程、建功新时代的磅礴力量。

　　一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记对河北工作重要指示，全面落实党中央、国务院决策部署，在省委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，按照“三六八九”工作思路，统筹疫情防控和经济社会发展，较好完成省十三届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了“十四五”良好开局。

　　（一）齐心协力抗疫情、稳增长，经济发展稳中向好。面对两次突发局地疫情，我们坚持人民至上、生命至上，在党中央统一领导和国务院联防联控机制有力指导下，果断激活应急指挥体系，压实“四方责任”，落实“四早”要求，筑牢“三道防线”，分别用45天和24天实现本土确诊病例清零，疫情未向首都和周边扩散，有力守护了人民生命健康。我们外防输入、内防反弹，创新实施“十个常态化”30项措施，健全7套信息化系统，建成“八支队伍”，为每个县配齐核酸检测车、每个乡镇卫生院配备负压救护车，夯实防控基层基础。我们广泛动员、积极推进疫苗接种，累计接种6746万人，着力构建群体免疫屏障。在共克时艰的日子里，全省人民识大体顾大局，众志成城、守望相助，广大医务工作者、干部群众和志愿者挺身而出、昼夜奋战，以实际行动诠释了伟大抗疫精神。

　　面对疫情冲击，我们扎实做好“六稳”“六保”工作，多措并举扩内需、畅循环、稳增长，加强运行调度，及时有序复工复产，积极应对大宗商品价格上涨、电力煤炭供应紧张等突出问题，经济保持平稳健康发展。全省生产总值突破4万亿元、增长6.5%，一般公共预算收入增长8.9%，居民人均可支配收入增长8.3%，社会消费品零售总额增长6.3%，居民消费价格上涨1%，外贸进出口增长21.5%，发展质量效益不断提高。

　　（二）全力以赴担使命、促协同，三件大事实现重要突破。紧紧扭住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，举全省之力推动重大国家战略落地见效。京津冀协同发展取得新进展。82项年度重点任务全部完成。成功举办“央企河北行”等活动。京沈客专京承段开通运营，京雄、京德高速公路建成通车。张家口首都“两区”建设加快推进。北京大兴国际机场临空经济区廊坊片区完成投资304亿元。廊坊北三县与北京通州区一体化发展步入快车道，北运河廊坊段与北京段同步旅游通航。雄安新区建设发展成效显著。重点片区和工程建设热火朝天、日新月异，完成投资1104亿元，容东片区939栋安置房相继交付入住。新区“四纵三横”高速公路网全面建成。中化控股、中国星网等央企落户新区，北京援建“三校一院”项目顺利推进。白洋淀淀区水质多年来首次达到Ⅲ类，千年秀林累计造林43.5万亩，雄安郊野公园建成开放，蓝绿交织、水城共融的生态画卷日益显现。出台施行《河北雄安新区条例》《白洋淀生态环境治理和保护条例》，以法治护航未来之城高质量建设发展。冬奥会筹办全面就绪。落实“简约、安全、精彩”办赛要求，所有场馆和配套设施高质量完成，“雪如意”“冰玉环”等标志性工程获国际奥委会高度赞誉。强化疫情防控，赛事组织和服务保障工作全部到位，系列测试赛顺利举办。竞技备战全力冲刺，参与冰雪运动人数超过3000万。冰雪产业蓬勃发展。冬奥氛围持续升温，我们正张开双臂拥抱世界，期待共赴冰雪之约，共逐冬奥梦想。

　　（三）坚定不移调结构、转动能，产业优化升级步伐坚实。坚决去、主动调、加快转，深化供给侧结构性改革。传统产业焕发新生机。压减粗钢产量2171万吨。装备制造业营业收入超万亿元，成为工业增长的强劲动力。全省县域特色产业营业收入增长15%以上，超百亿元产业集群达到76个。省级重点技改项目完成投资3500亿元。净增规模以上工业企业超1000家，新增省级“专精特新”企业596家，创建国家单项冠军4家、“小巨人”企业102家。新兴产业激发新活力。高新技术产业增加值增长12%。应急装备、康辅器具产业增势强劲，被动式超低能耗建筑规模和产业规模全国第一。研发设计、信息技术服务等现代服务业快速发展。举办第6届省旅发大会，太行红河谷成为文旅融合新地标，全省旅游业总收入增长20%。数字经济点燃新引擎。举办2021中国国际数字经济博览会。新建5G基站2.2万个，县级以上主城区5G网络实现全覆盖。张家口国际互联网数据专用通道开通投用。秦皇岛中信戴卡入选世界“灯塔工厂”。华为云数据中心等一批重点项目加速推进。全省数字经济增加值预计增长10%。

　　（四）持之以恒育主体、建平台，创新驱动发展势头强劲。坚持科技自立自强，加快创新型河北建设，全社会研发经费投入预计增长10%。自主创新能力稳步提升。实行“揭榜挂帅”机制，实施电子信息、新能源、新材料等领域22个专项。17项科研成果获国家科学技术奖。15个项目获中国专利奖。创新主体平台增多做强。新增国家高新技术企业1500家、省级科技型中小企业超6000家。新增省级研发平台259家、院士工作站9家。成果转化步伐加快。与京津共设科技专项，吸纳京津技术合同成交额超300亿元、增长40%以上，全省技术合同成交总额超1000亿元。举办省创新创业大赛等活动，新增省级以上孵化器、众创空间、星创天地127家。我省“分类施策推动县域科技创新”做法获国务院通报表扬。

　　（五）坚持不懈治污染、优生态，绿色低碳发展迈入新轨道。践行绿水青山就是金山银山理念，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量。蓝天碧水净土保卫战取得突破性进展。强力实施大气污染综合治理“十条措施”，农村“双代”工作走在全国前列，清洁取暖累计改造量占全国50%以上，邢台、邯郸、石家庄退出全国重点城市空气质量“后十”，全省PM2.5平均浓度38.8微克/立方米、下降15.3%，蓝天白云越来越多。国考地表水断面优良比例73%，近岸海域水质优良比率达到98.7%。受污染耕地、建设用地治理管控实现全覆盖。生态保护修复扎实开展。压减地下水超采量8.8亿立方米，完成生态补水60.6亿立方米、营造林630万亩，退化草原修复治理42.3万亩。新增5家国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地。塞罕坝林场荣获联合国“土地生命奖”。碳达峰碳中和工作有序推进。出台碳达峰碳中和实施意见，严格落实能源消费总量和强度“双控”制度，单位GDP能耗下降5%以上、二氧化碳排放下降5.8%。可再生能源新增并网装机743万千瓦。

　　（六）不失时机抓改革、扩开放，发展动力活力不断增强。坚持系统集成、协同高效，138项改革任务全面完成。“放管服”改革成效明显。在全国率先推行省级“一窗综合受理”，651项省级事项实现全流程网办。市场主体净增36.4万户，总量居全国第七。国资国企、财税金融改革持续深化。积极推进经营性国有资产集中统一监管，剥离办社会职能基本完成。制定实施财政引导金融支持实体经济发展十条措施，落实助企纾困政策，为企业减税降费超1200亿元，财政直达资金1663.8亿元即时下达、惠企利民。医药卫生体制改革深入推进。出台加强公共卫生体系建设实施意见，所有集体产权村卫生室纳入乡镇卫生院一体化管理，集中带量采购药品、耗材平均降价58%和80%。农业农村、科技、教育等领域改革取得新进展。

　　以高水平开放汇聚资源、拓展空间。成功举办“5・18”经洽会、中国―中东欧国家中小企业合作论坛、河北国际工业设计周，实际利用外资增长5.3%。积极融入“一带一路”建设，长城汽车泰国工厂、德龙钢铁印尼钢厂建成投产，对外直接投资额增长3%。河北自贸试验区26项制度创新案例全省推广。加快开发区能级提升，全省开发区营业收入增长8%。

　　（七）统筹兼顾补短板、增优势，城乡面貌发生新变化。坚持均衡性、整体性发展，优化空间布局，加快城乡融合。乡村全面振兴开局良好。巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫县全部实现与乡村振兴有效衔接。粮食总产765亿斤、再获丰收，乳制品产量连续8年全国第一。新改造户厕141.8万座，新建美丽乡村2341个。“空心村”治理任务全面完成。建设改造农村公路8964公里，99%的行政村通达快递服务。新型城镇化扎实推进。改造市政老旧管网288公里，城乡生活垃圾焚烧处理率达90%。举办省园林博览会，唐山入选全国城市更新、城市体检双试点。全省常住人口城镇化率达61%左右。区域经济发展壮大。全省国土空间规划编制工作扎实推进。出台支持省会建设和高质量发展意见，城市经济、县域经济加快发展，沿海经济实力不断提升。

　　（八）用心用情办实事、惠民生，社会大局保持和谐稳定。坚持在发展中保障和改善民生，全省财政民生支出占一般公共预算支出80.8%。20项民生工程和10件民生实事全部完成。城镇新增就业92.5万人。新改扩建公办幼儿园523所。棚户区改造开工11万套，城中村改造启动459个，老旧小区改造3057个、总量居全国第二。保障水平持续提升。提高退休人员基本养老金、城乡低保平均标准。全省基本医保参保人数增加287.4万人，省内异地就医实现直接结算。社会事业全面进步。推进义务教育均衡发展，解决小学“三点半”难题做法在全国推广。新高考首考平稳落地。三孩生育政策全面实施。我省体育健儿在东京奥运会、残奥会上创历史最好成绩，金牌数分列全国第三和第二位。平安河北建设扎实推进。圆满完成庆祝建党100周年安保任务。政法队伍教育整顿成效明显。扫黑除恶常态化开展。安全生产事故起数、死亡人数“双下降”。食品药品监管力度加大。有效应对多轮强降雨，全省平安度汛。防灾减灾救灾能力不断增强。防控金融风险有力有效，涉众重点案件依法稳妥处置，政府债务率处于全国较低水平。持续深化违法违规占用土地、矿山综合治理等6个重点领域清理规范，一批历史遗留问题得到解决。开展“三基”建设年活动，基层社会治理水平稳步提升。

　　过去一年，我们深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，弘扬伟大建党精神，坚决捍卫“两个确立”，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“三重四创五优化”活动。优化12345政务服务便民热线，帮助749万群众解决诉求1005万件。坚决贯彻全面从严治党战略部署，严格落实中央八项规定精神，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议907件、政协提案713件全部办复，法治政府建设迈出新步伐。国防动员和双拥共建扎实开展，退役军人服务管理工作走在全国前列。民族宗教、审计、统计、新闻出版广电、外事侨务、人防海防、史志档案、气象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业都取得新进步。

　　各位代表，回望过去一年，面对世纪疫情和百年变局交织的严峻形势，面对开局“十四五”、开启新征程的艰巨任务，我们主动作为、克难奋进，取得的成绩实属不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省委团结带领全省人民�哿ν�心、拼搏进取的结果，是省人大、省政协和社会各界有力监督、大力支持的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻冀人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中央各部门各单位、兄弟省区市，向所有关心支持河北发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在取得成绩的同时，我们也清醒看到，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，投资增长乏力，部分企业生产经营困难；产业结构还不够优化，科技创新能力不强，转型升级任务仍然艰巨；改革开放仍需加力，营商环境亟待改善；全面绿色转型面临挑战，生态环境治理任重道远；城乡区域之间发展还不平衡，居民收入水平有待提高，民生保障、疫情防控还有薄弱环节；形式主义、官僚主义不同程度存在，个别工作人员不作为乱作为。我们一定坚持问题导向，以更大力度切实加以解决。

　　二、2022年主要目标任务

　　今年是党的二十大召开之年，是加快建设现代化经济强省、美丽河北的关键之年，做好经济社会发展工作意义重大。当前，全球疫情仍在延续，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻。我国经济潜力足、韧性强，稳中向好、长期向好的基本面没有变。河北仍处于历史性窗口期和战略性机遇期，“三件大事”带来的强大发展势能正在加速释放。省第十次党代会确定了“六个现代化河北”的奋斗目标，明确了“两翼两区三群六带”发展布局，宏伟蓝图鼓舞人心、催人奋进。我们一定咬定目标不动摇，久久为功促发展，为全面建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献河北力量。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省第十次党代会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，加快绿色转型，优化产业结构和生态环境，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，有效扩大投资、扩大消费、扩大就业，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，优化营商环境，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，加快建设现代化经济强省、美丽河北，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　今年全省经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长8%左右，外贸进出口增长5%左右；居民人均可支配收入增长8%左右；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；城镇调查失业率控制在5.5%以内，PM2.5平均浓度下降5%以上，单位GDP能耗下降3.5%。这些目标的设定，综合考虑国内外环境和我省支撑条件，衔接“十四五”规划目标任务，体现稳字当头、稳中求进要求，有利于推动经济高质量发展和保持社会大局稳定。

　　落实总体要求，做好今年工作，必须坚定不移贯彻习近平总书记对河北工作重要指示，坚持党的全面领导，把党中央决策部署和省委工作要求转化为“施工图”“任务书”，一以贯之抓好落实，笃行不怠接续奋斗，始终沿着总书记指引的方向坚定前行。必须聚精会神推动高质量发展，毫不动摇坚持以经济建设为中心，紧紧扭住发展第一要务，激发创新第一动力，汇聚人才第一资源，以更高站位、更大力度、更实举措推进项目建设，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须矢志不渝践行以人民为中心的发展思想，定决策、办事情充分考虑群众的需求和感受，从突出问题着手，从具体工作抓起，把民生实事一件一件办好，扎实推动共同富裕，让人民生活更加幸福。必须坚持系统观念，正确把握河北发展的时与势、稳与进、质与量，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，统筹兼顾、重点突破，月月都有新变化、年年都有新气象，不断开创现代化经济强省、美丽河北建设新局面。

　　重点做好十个方面工作：

　　（一）着力实施重大国家战略，推动形成高质量发展动力源。坚决服从服务国家大局，举全省之力办好“三件大事”，加快建设“两翼”带动、协同发展的现代化河北。

　　确保冬奥会圆满成功。北京冬奥会、冬残奥会即将开幕、举世瞩目。我们一定坚决落实习近平总书记重要指示，坚持“四个办奥”理念，再接再厉、精益求精，完善赛时运行指挥体系，高质量做好赛事组织、赛会服务、疫情防控、安全保障等各项工作，展示热情好客、阳光开放的河北形象，与北京一道为世界奉献一届简约、安全、精彩的奥运盛会。因势发展后奥运经济，加强场馆赛后综合利用，建好国家冰雪运动装备生产基地，建设张家口可再生能源示范区、氢能产业示范城市，推动冰雪运动、冰雪事业、冰雪产业融合发展，交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。

　　扎实推进京津冀协同发展。落实京冀、津冀战略合作协议，加快“三区一基地”建设。积极承接产业转移，加强曹妃甸区、正定新区等重点平台建设，力促一批重大产业项目竣工达产。加快北京大兴国际机场临空经济区廊坊片区建设，完成投资300亿元。强化交通互联互通，谋划组建京津冀陆海空港联盟，提升京津冀机场群协同水平，推进石衡沧港、津兴、长邯聊等项目建设，力促雄商、雄忻高铁尽早开工，京唐城际、遵秦高速建成通车。加强生态环境联建联防联治，抓好潮白河流域治理保护，推进京津冀协同发展生态保护和修复等生态工程，建设首都水源涵养功能区和京津冀生态环境支撑区。推进公共服务共建共享，加快京津冀高校联盟建设，抓好国家区域医疗中心试点，河北中国医学科学院肿瘤医院建成投用。支持服务北京城市副中心建设，创建廊坊北三县与通州区一体化高质量发展示范区。

　　高标准高质量建设雄安新区。同步推进承接北京非首都功能疏解和大规模开发建设，打造新时代高质量发展的全国样板。完善起步区各组团控详规，加快启动区、起步区等重点片区建设，推进东西轴线、R1线等重大项目，完成投资2000亿元，加速打造新区城市雏形。加快高校、医疗机构、企业总部等标志性疏解项目落地。创新土地、投融资等体制机制，打造数字城市、智慧城市。布局一批国家级创新平台，建设空天技术产业基地、创新产业中试基地。持续推进千年秀林和城市公园绿地建设。加强白洋淀全流域治理修复，淀区水质稳定达到Ⅲ类，展现“华北明珠”碧波荡漾的美丽画卷。

　　（二）着力实施项目带动战略，推动内需潜力充分释放。凝心聚力抓投资上项目，千方百计提品质扩消费，全力把发展第一要务落到实处。

　　积极扩大有效投资。经济工作的主攻方向，就是抓投资上项目。要以高质量投资和项目建设，促进结构调整、动能转换、生态优化、民生改善。狠抓重大项目，围绕“十四五”规划实施，聚焦“三件大事”“两新一重”、科技创新、转型升级等十大重点领域，谋划、开工、投产、储备一批大项目好项目，推动项目尽快投产达效，形成更多实物量和增长点，全年省市重点项目完成投资8000亿元以上。掀起招商热潮，聚焦12个省级主导产业和107个县域特色产业，完善产业资源库、招商企业库、客商信息库、项目信息库，开展精准招商、产业链招商、产品配套招商。浓厚省市县招商氛围，创新疫情防控条件下的招商方式，打造“诚信燕赵、投资沃土”品牌，加快引进一批补短板、提效益、增后劲的优质项目。完善推进机制，突出抓好“实、考、保、包、促、评”，实施项目清单管理，加强要素服务保障，深入开展包联帮扶，强化跟踪督导问效，建立约束激励机制，一切围绕项目转、一切聚焦项目干，以项目建设大成效推动河北大发展。

　　促进消费持续恢复。发挥消费基础性作用，优化消费供给结构，推动消费扩容提质。提升传统消费，稳定汽车、油品等大宗消费，出台促进新能源汽车消费政策措施，加快医养康养、家政服务等产业发展，推动传统服务业向高品质和多样化升级。培育新型消费，鼓励定制、绿色、体验消费，支持传统商业企业线上线下融合，规范发展直播带货等新业态，打造一批电子商务示范基地和企业，全省网络零售额增长10%以上。促进城市消费，推进6个国家物流枢纽承载城市建设，支持25家省级智慧物流园区做大做强，新增800家品牌连锁便利店，升级改造步行街、商业街，打造夜经济示范街区。挖掘乡村消费，完善县乡村电商体系、快递物流体系，加快农贸市场改造升级，充分释放农村消费潜力。

　　（三）着力新旧动能转换，推动建设现代产业新体系。加快建设制造强省、质量强省、网络强省、数字河北，做强存量，做优增量，提升质量，以结构优化增强经济稳定性。

　　培育先进制造业集群。优化提升12个省级主导产业，推动钢铁行业提质升级，支持唐山轨道交通、保定新能源汽车等基地建设，打造钢铁、装备制造两个万亿级产业。振兴107个重点县域特色产业集群，推动研发机构、工业设计全覆盖，全省特色产业集群营业收入突破3万亿元。实施战略性新兴产业集群发展工程，打造30个省级示范基地，滚动实施百项高技术产业化示范项目，高新技术产业增加值增长10%。壮大康辅器具、被动式超低能耗建筑、应急装备等产业。实施现代服务业创新发展工程，推进现代服务业和先进制造业融合，服务业增加值增长8%。

　　提升产业链现代化水平。深化“万企转型”，开展产业基础再造工程，推进“千项技改”“百项示范”，实施技改项目5000项以上。开展延链补链强链专项行动，强化产教、产研、产需、产融对接，加快构建上下游、产供销、大中小协同发展的产业生态。坚持“头部企业”带动，健全中小企业梯度培育体系，实施上市“蝶变计划”，培育省级“专精特新”企业500家，争创一批国家级“小巨人”企业。新增规模以上工业企业1000家。

　　做强做优做大数字经济。新建5G基站2.5万个，建设张家口国家级数据中心，打造全国一体化算力网络京津冀枢纽节点。推进数字产业化，实施新一代信息技术产业三年“倍增”计划，加快雄安新区数字经济创新发展试验区、怀来大数据产业基地、正定数字经济产业园建设。推进产业数字化，实施数字化改造项目200个，培育工业互联网平台30个，新增上云企业1万家。办好2022中国国际数字经济博览会。

　　强化标准质量引领。开展质量提升专项行动，争创国家质量标准实验室、产品质检中心。主导或参与制修订国际、国家和行业标准200项以上。争创全国质量品牌提升示范区。实施知识产权创造和提升工程，以高质量保护激励高质量创造。

　　（四）着力建设科技强省，推动创新发展实现新突破。落实国家科技体制改革三年行动方案，优化科技创新生态，加快建设创新驱动、跨越赶超的现代化河北。

　　打好关键核心技术攻坚战。整合创新资源，全社会研发经费投入增长10%。落实基础研究行动计划，推进科研院所和高等学校科研力量优化配置、共建共享，实施装备制造、新材料等重点科技专项，加快突破一批产业关键共性技术，抢占未来发展制高点。

　　打造高能级创新平台。开展重大平台创新资源集聚行动，谋划组建河北省实验室，布局建设一批河北基础学科研究中心，争创国家技术创新中心，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，新增省级以上创新平台80个。推进承德国家可持续发展议程创新示范区建设。强化企业创新主体地位，培育一批科技型中小企业，加速建设科技领军企业，新增国家高新技术企业800家。

　　加快科技成果孵化转化。推进京津冀协同创新共同体建设，共建京津冀技术创新中心，打造一批技术转移机构、中试熟化基地。实施场景驱动行动，推动5G、新能源等新技术示范应用。建设项目评估、成果评价平台，促进科技成果市场化融资和交易转化，全省技术合同交易总额达1200亿元。

　　全方位培养引进用好人才。实施创新人才推进计划、燕赵青年科学家计划，加强与中国科学院、中国工程院、央企研究机构全面合作，大力引进一批院士和高端科研团队，集聚一批产业“高精尖缺”人才，培育一批青年科技人才。完善科技人才培养使用、评价激励机制，推动形成扎实的科研作风，广纳创新英才，共赢创新未来。

　　（五）着力乡村全面振兴，推动农业农村农民现代化。坚持农业农村优先发展，夯实“三农”基础，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，财政投入力度不减，完善防返贫监测帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。深入开展“万企兴万村”行动，深化产业、就业、科技帮扶和易地搬迁后续扶持，让脱贫群众持续增收、生活更上一层楼。

　　切实保障粮食安全。坚决扛起粮食安全政治责任，落实藏粮于地、藏粮于技战略，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定提升粮食综合生产能力。强化“菜篮子”市长负责制，保障畜禽、蔬菜等农副产品供给。实施种业振兴工程，开展16项新品种培育攻关，布局建设14个种业集群。提高农机装备水平，建设一批优质粮食示范区，新建高标准农田360万亩，确保粮食总产740亿斤以上。

　　发展壮大乡村产业。深化农业供给侧结构性改革，推动农业规模化、产业化、绿色化、品牌化，加快农村一二三产融合发展。持续推进奶业振兴，做强精品蔬菜、优质生猪等15个特色优势产业集群，支持农业产业化龙头企业发展，全省农产品加工业总产值达到7200亿元以上。大力发展现代都市型农业，打造100个现代农业示范园区。培育新型农业经营主体，新发展农民合作社省级示范社300家、家庭农场4000家、农业生产托管服务组织1000家。

　　深化乡村建设行动。持续推进农村人居环境整治提升，新建改建农村户厕70万座，完善城乡一体化生活垃圾收集处理体系，实现农村生活污水无害化处理全覆盖。完成700万农村居民生活水源江水置换。抓好“四好农村路”示范县创建，建设改造农村公路7000公里以上。保护传统村落和乡村特色风貌，新建美丽乡村2000个，打造省级乡村振兴示范区15个。

　　加强改进乡村治理。健全“五位一体”村级组织体系。深化法治乡村建设，创建省级民主法治示范村（社区）300个。引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，培育高素质农民。加强农村文化建设，开展文明村镇、文明家庭创建，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　（六）着力减污降碳协同增效，推动生态环境质量持续提升。深入贯彻习近平生态文明思想，精准、科学、依法治污，扎实推进碳达峰碳中和，加快建设绿色低碳、生态优美的现代化河北。

　　持续打好蓝天碧水净土保卫战。强化大气污染区域治理，开展工业污染治理提档升级、重型柴油车清洁替代等专项行动，加快重污染企业退城搬迁，实现重点城市空气质量稳定“退后十”，优良天数达到270天以上。强化水污染流域治理，全面消除城市和农村黑臭水体，实施入海河流和近岸海域水质提升专项行动，地表水国考断面优良水体比例达到67%以上，打造美丽河湖、美丽海湾。强化土壤污染属地治理，严格源头防控，启动无废城市建设。

　　统筹山水林田湖草沙一体治理修复。实施大规模国土空间绿化工程，完成营造林600万亩，修复退化草原36万亩。压减地下水超采量7.4亿立方米，提前13年完成国家下达的地下水采补平衡任务。实施生态补水23亿立方米以上，改善河湖水生态环境。加强矿山修复和采煤沉陷区治理，新增水土流失综合治理面积2000平方公里。支持塞罕坝“二次创业”，统筹防火和旅游，打造生态文明建设基地。加强自然保护地建设，保护生物多样性。争创国家生态文明示范区和“两山”实践创新基地。

　　稳妥有序推进碳达峰碳中和。加快调整产业、能源、交通运输结构，遏制“两高”项目盲目发展，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。强化煤炭清洁高效利用，积极发展风电、光电、氢能，新增可再生能源装机800万千瓦。推动新型储能发展。抓好重点行业绿色低碳改造，创建一批绿色工厂、绿色园区。推进用能权、排污权交易改革。提升生态系统碳汇能力。实施全面节约战略，加快生产生活方式绿色转型。

　　（七）着力深化改革开放，推动构建一流营商环境。坚定不移推进市场化改革，扩大高水平开放，激发高质量发展活力。

　　持续推进重点领域改革。深化“放管服”改革，加快行政许可事项标准化建设，推进信用分级分类监管，实现电子证照全覆盖。全面推行“互联网+政务服务”，提升就近办、自助办、网上办水平。深化国资国企改革，打好国企改革三年行动收官战，一企一策推进混合所有制改革，推动国有资本战略性、专业化重组。深化财税金融改革，健全预算管理机制，抓好税收征管改革国家试点。推动城商行、农信社等中小银行改革，引导金融支持实体经济、科技创新、绿色发展。深化“四医”联动改革，加快公立医院高质量发展，扩大药品耗材集中带量采购范围，着力解决群众看病难、看病贵问题。深化农业农村综合改革，支持4个国家级宅基地制度改革试点创新，深化供销社综合改革，打造省市县乡村五级为农综合服务平台，集体收入10万元以上的村占50%以上。

　　提高开放型经济发展水平。深度融入“一带一路”建设，优化对外投资结构，支持钢铁、建材等优势产能和装备走出去，建好中塞友好（河北）工业园。持续扩大外贸规模，实施稳外贸“六大工程”，加快综合保税区建设，培育一批外贸龙头企业。开展跨境电商健康发展三年行动，电商进出口额突破200亿元。提升利用外资质量，办好“5・18”经洽会、“跨国企业河北行”、世界冀商大会等活动，推动重大外资项目落地，实际利用外资增长5%左右。加快自贸区改革创新，深化投资贸易便利化、金融等重点领域制度创新，打造药品进口口岸、大宗商品交易中心等开放平台，加速集聚高端高新产业。推进开发区优化整合，支持各市集中打造1―2个高能级开发区，培育一批营业收入超千亿元园区，推动沧州、衡水高新区和邢台经开区晋升国家级，全省开发区营业收入增长8%。

　　大力优化营商环境。企业是高质量发展的微观基础。企业好经济就好，居民就有就业、政府就有税收、金融就有依托、社会就有保障。要把全方位服务企业发展作为重中之重，实施市场、政务、法治、金融、信用环境提升工程，严格落实减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户纾困帮扶，搭建直通车平台，做实企业包联服务，坚决查处乱收费乱罚款乱检查等行为，让企业投资放心、创业安心、发展称心。坚持“两个毫不动摇”，依法保护各类市场主体产权和合法权益，构建亲清政商关系，充分信任依靠尊重企业家，浓厚重商、安商、暖商氛围，让企业家在河北感受到更多的亲切感、归属感、获得感。

　　（八）着力优化经济布局，推动区域发展更趋协调。服务国家区域发展战略全局，选准主攻方向，统筹要素配置，形成优势互补、协调联动的区域发展格局。

　　突出抓好“六带”建设。打造大运河文化带，抓好河道水系综合整治、生态环境修复、文化遗产保护、文旅开发，提升大运河保护、传承、利用整体水平。打造京张体育文化旅游带，深入推进冬奥遗产计划，发展赛事经济、会展经济、论坛经济。打造太行山―燕山生态保护和绿色发展带，拓展生态保障、水源涵养、旅游休闲功能，建设中药材种植带和特色农业园区，培育绿色产业、生态经济。打造沿海经济崛起带，建设环渤海港口群，深化港产城融合发展，加快唐山“三个努力建成”步伐。发展海洋生物医药、海洋装备等产业，建设精品钢基地、绿色石化及合成材料基地、高端装备制造基地，抓好渤海新区、北戴河生命健康产业创新示范区建设。打造石保廊创新发展引领带，加强与京津对接协作，建设高水平中试基地和科技园区，积极吸引科技成果孵化转化。打造冀中南转型升级示范带，争列国家内陆开放型经济试验区，加快特色产业和农业产业化集群发展，建设太行红河谷文化旅游经济带。

　　提升新型城镇化建设质量。积极融入以首都为核心的世界级城市群，完善国土空间规划体系，推动大中小城市和小城镇协调联动发展。提高城市品质，实施城市更新行动，推进净化绿化美化亮化工程，改造老旧小区3698个，新增城市公共停车位17万个。深入开展文明城市、卫生城市、森林城市创建活动，支持沧州办好省第6届园博会。发展壮大城市经济，支持石家庄加快建设现代化国际化美丽省会城市。推动县城提质升级，开展公共服务、基础设施、宜居环境等七大专项行动，分类推进样板示范县、品质提升县、基础强化县建设。加快县域经济高质量发展，力争更多县进入全国百强县。支持革命老区、民族地区发展。促进城乡融合发展，加强乡村基础设施建设，完善城乡交通网络，因地制宜建设特色小镇，加快农业转移人口市民化，全省常住人口城镇化率达到62%。

　　（九）着力创造高品质生活，推动共同富裕迈出坚实步伐。坚持尽力而为、量力而行，持续实施20项民生工程，加快建设共同富裕、普惠共享的现代化河北。

　　提高就业质量和居民收入水平。实施就业促进工程，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业86万人。开展提升就业服务质量行动，完成职业技能培训54万人次。鼓励创业带动就业，打造河北福嫂・燕赵家政等一批劳务品牌。深化收入分配制度改革，完善收入持续增长机制，扩大中等收入群体，多渠道增加居民收入。

　　完善多层次社会保障体系。推进社保扩面提质，完善工伤保险省级统筹制度，抓好失业保险省级统筹。提高退休人员基本养老金。完善低保标准动态调整机制，分层分类做好社会救助。提高养老育幼水平，发展普惠性、互助型养老，完成3万户特殊困难老年人家庭居家适老化改造。实施精准助残工程。落实三孩生育政策和配套措施，开展孕妇无创产前基因免费筛查，打造160家省级婴幼儿照护服务示范机构。持续改善居住条件，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。新开工棚户区改造11.7万套，筹集保障性租赁房4.5万套，实施农村危房改造3077户。

　　促进公共服务优质均衡发展。围绕建设文化教育体育繁荣、精神文明的现代化河北，全面提升人民思想道德、科学文化、身心健康素质。努力办好人民满意的教育，学前三年毛入园率达到90%，深入落实“双减”政策，新建、改扩建中小学教学用房15万平方米。加强县域普通高中建设，办好做强职业教育，推动普通本科高校向应用技术型转型，支持燕山大学、河北大学等建设“双一流”高校，全面提高教学质量和管理水平。加快文化体育强省建设，弘扬社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动。完善城乡公共文化服务体系，实施文化惠民工程，倡导全民阅读，推出一批精品力作。壮大文旅产业，发展红色旅游，支持长城国家文化公园等建设，推进唐山南湖、衡水湖等创建5A级景区。办好2022“一带一路”・长城国际民间文化艺术节、省第7届旅发大会。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，让历史文化活起来。加大体育场馆向社会开放力度，更新健身设施1万处，支持邯郸举办第16届省运会。推进健康河北建设，深化疾控体系改革，建强公共卫生体系。加快省级区域医疗中心建设，抓好医联体提标扩能，构建15分钟就医圈。推动中医药传承创新发展，壮大中医药产业集群，培育一批“冀药”品牌，建设中医药强省。

　　（十）着力统筹发展和安全，推动建设更高水平的平安河北。落实总体国家安全观，树牢底线思维，增强忧患意识，坚决当好首都政治“护城河”。

　　毫不放松抓好疫情防控。防疫关乎生命健康，事关经济社会发展大局。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，“动态清零”总方针，“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，压实“四方责任”，落实“四早”要求，抓细抓实“十个常态化”30项措施，科学精准高效做好疫情防控工作。严防疫情外部输入，坚持人物同防，加强口岸管控，严格实行入境人员全程闭环管理，强化中高风险地区来冀返冀人员健康管控，实施冷链食品物品全链条防控，阻断疫情输入扩散渠道。落实内防反弹措施，健全多点触发监测预警机制，强化发热门诊、药店等“哨点”作用，做好重点人群检测排查，严格商超、学校等重点场所管控，健全社区和农村疫情防控体系，夯实专群结合、群防群控基础。加快实现疫苗接种人群全覆盖，形成坚固免疫屏障。提高疫情应急处置能力，突出“快准全严实好”，完善应急预案，提升核酸检测、流调溯源、隔离管控、医疗救治、消毒消杀等能力，加快3家省级重大疫情救治基地建设，确保发现一起、精准高效扑灭一起，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

　　切实维护社会和谐稳定。坚持稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹方针，开展金融、政府债务、房地产等重点领域风险隐患排查整治，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。深化安全生产整治三年行动，强化危险化学品、矿山、道路交通、食品药品等安全监管，推动安全形势持续向好。抓好防汛抗旱、森林草原防火等工作，提升应急救援能力。加强和创新社会治理，巩固信访积案化解成果。健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，加快建设公平正义、平安法治的现代化河北。

　　加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，维护军人军属、英烈家属合法权益，巩固军政军民团结良好局面。深入实施中长期青年发展规划，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防海防、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作。

　　各位代表！站在新起点，踏上新征程，政府工作要有新气象新作为。我们一定铭记江山就是人民、人民就是江山，践行初心使命，忠诚履职尽责，努力建设人民满意的服务型政府。我们要永葆政治本色，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落实习近平总书记对河北工作重要指示，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署在河北落地见效。我们要严格依法行政，深入贯彻习近平法治思想，持续开展法治政府建设示范创建活动，提高政府决策质量，推动行政执法“三项制度”全覆盖。加强法律援助工作，实施“八五”普法规划。深入推进政务公开。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督。我们要勇于担当作为，坚持正确政绩观，践行“三严三实”，大兴调查研究之风，提高推动高质量发展的专业能力。提升政务服务效能，建设数字政府。完善担当作为激励机制和容错纠错机制，为负责者负责，为干事者撑腰，为担当者担当。以钉钉子精神狠抓落实，确保干一件、成一件。我们要坚守清正廉洁，认真落实全面从严治党战略部署，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，力戒形式主义、官僚主义，为基层松绑减负。坚持勤俭节约，严肃财经纪律，带头过紧日子，树立为民、务实、清廉的良好形象。

　　各位代表！实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委的坚强领导下，解放思想、开拓创新，埋头苦干、锐意进取，奋力开创建设现代化经济强省、美丽河北新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

（责任编辑：石兰兰）

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来了！河北省政府工作报告要点速读

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来了！河北省政府工作报告要点速读

2023-01-11 11:58:01　来源：河北新闻网

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今天上午9时，河北省第十四届人民代表大会第一次会议在省会河北会堂开幕。省委书记倪岳峰宣布开幕，省长王正谱代表河北省人民政府向大会作政府工作报告。报告分为三大部分一、过去五年工作回顾二、今后五年政府工作总体安排三、2023年目标任务和主要工作过去五年工作回顾这五年，是综合经济实力稳步提升的五年。全省生产总值从2017年的3.06万亿元增长到2022年的4.2万亿元，一般公共预算收入从3233.8亿元增长到4084亿元，居民年人均可支配收入从21484元增长到30880元。粮食连年丰收、总产稳定在740亿斤以上。这五年，是重大国家战略深入实施的五年。“三区一基地”建设取得积极进展，京津冀协同发展中期目标顺利实现。雄安新区“1+4+26”规划体系编制实施，重点片区和重点工程建设扎实推进，城市框架全面拉开。全面落实“四个办奥”理念，北京携手张家口为世界奉献了一届简约、安全、精彩的奥运盛会，“雪如意”“冰玉环”等标志性工程赢得国际赞誉，冰雪产业与文化旅游加快融合发展。这五年，是产业结构调整扎实推进的五年。超额完成6大行业去产能任务，钢铁产能由2.39亿吨减至1.9亿多吨。装备制造业成长为万亿级产业。高端装备制造、电子信息等战略性新兴产业规模壮大，数字经济发展势头良好，新动能加速成长。这五年，是改革开放持续深化的五年。“放管服”改革深入推进，企业设立实现“一网通办、一窗受理、一日办结”，市场主体从470万户增加到791万户；预算绩效管理改革走在全国前列，国企改革三年行动全面收官，承包地确权登记颁证、农村集体产权制度改革整省试点任务圆满完成。这五年，是生态环境显著改善的五年。深入打好污染防治攻坚战，全省PM2.5平均浓度累计下降40.6%，空气质量创有监测记录以来最好水平；地表水水质优良比例提高42.1个百分点。森林覆盖率从33%提高到35.6%，塞罕坝林场荣获联合国“土地生命奖”。这五年，是人民生活水平不断提高的五年。持续加大民生投入，连续实施20项民生工程，解决了一批群众急难愁盼问题。集中力量打赢脱贫攻坚战，全省现行标准下农村贫困人口全部脱贫，乡村振兴实现良好开局。五年城镇新增就业445万人。基本养老保险覆盖5431万人，基本医疗保险参保率稳定在 95%以上。健康河北行动深入实施，各类教育质量不断提升，文化体育事业繁荣发展。回顾2022(一)抓投资扩内需，经济运行实现稳中向好。项目投资加力提速。省市重点项目完成投资9700亿元。争取政府债券2785亿元，创历史新高。惠企助企有力有效。认真落实国家稳经济一揽子政策，制定我省“1+20”政策体系，出台巩固经济回升向好18条措施，全力为企业纾难解困，退减缓税费超1430亿元、惠及市场主体427万户次。(二)抓承接办盛会，协同发展取得重要进展。重大国家战略纵深推进。石家庄至承德高铁开通运营，京唐城际建成投用。深化生态保护补偿机制，潮白河、沙河等入京津水质达到Ⅱ类以上。北京通州区与廊坊北三县一体化高质量发展示范区获批建设，廊坊临空经济区完成投资增长20%。雄安新区建设提速。制定承接北京非首都功能疏解“1+10”政策体系，中国星网、中国中化、中国华能总部开工建设，4所高校和2家医院选址落位，20多家央企子公司注册落地。启动区等重点片区加快建设，雄商、雄忻高铁正式开工。冬奥会成功举办。加强冬奥遗产综合利用，京张体育文化旅游带建设加速推进。(三)抓创新强集群，产业转型升级步伐加快。科技赋能扎实推进。落实企业研发费用加计扣除政策。组建266个科技特派团服务企业，新增国家高新技术企业1300 家，国家科技型中小企业达到 7119家。制造业扩容提质。净增规模以上工业企业超1000家。培育县域特色产业集群“领跑者”企业，新增“专精特新”中小企业1803家、国家“小巨人”企业 135家，县域特色产业集群营业收入增长 11%左右。推进现代服务业创新发展工程，服务业增加值增长3.3%左右。现代农业增产增效。粮食总产773亿斤，实现面积、单产、总产“三增加”。(四)抓改革促开放，营商环境持续优化提升。重点领域改革不断深化。推进“放管服”改革，投资项目审批提速，省级612项政务服务事项实现全流程网办。高水平开放扎实推进。建立专门招商机构、专业招商队伍，开展央企入冀等招商行动，一批大项目好项目落户河北，全省实际使用外资增长5%。开行中欧班列突破500列，外贸出口增长8%以上。(五)抓生态治污染，绿色低碳发展成效明显。强化污染防治。全省 PM2.5平均浓度降至36.8微克/立方米，全省地表水水质优良比例达 84%。加强生态修复。压减地下水超采量7.4 亿立方米，生态补水53.5亿立方米，完成营造林636万亩、退化草原治理44.6万亩。推进低碳发展。优化能源结构，新增可再生能源装机1400万千瓦。深化降碳产品价值实现机制改革，排污权交易量、交易金额居全国前列。(六)抓民生办实事，各项社会事业加快发展。疫情防控有力有效。乡村振兴扎实推进。加强防止返贫常态化监测帮扶，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。新建省级乡村振兴示范区15个、美丽乡村2265个，4个县区入选国家乡村振兴示范县，问题厕所“歼灭战”成效显著。20项民生工程全部完成。城镇新增就业89.7万人，完成棚户区改造11.8万套、老旧小区改造3698个，义务教育扩容增位2万个，组建紧密型县域医共体82个。平安河北建设深入推进。今后五年政府工作总体安排(一)坚定不移推进创新发展，塑造现代化建设新动能新优势。(二)坚定不移推进协调发展，优化现代化建设经济布局。(三)坚定不移推进绿色发展，厚植现代化建设鲜明底色。(四)坚定不移推进开放发展，激发现代化建设动力活力。(五)坚定不移推进共享发展，推动现代化建设成果惠民利民。(六)坚定不移统筹发展和安全，筑牢现代化建设根基保障。今年政府工作的总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持创新驱动发展，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济持续平稳健康发展，实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设经济强省、美丽河北，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新的贡献。今年经济社会发展的主要预期目标地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上工业增加值增长5.5%以上，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6%以上，进出口总值增长 5%；居民人均可支配收入增长6.5%；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；城镇调查失业率控制在5.5%左右；PM2.5平均浓度持续改善，单位GDP能耗下降 2%。着力把握以下几点一是夯实“稳”的基础。把稳字当头、稳中求进贯穿始终，着力改善社会预期、提振发展信心，紧紧扭住项目建设和招商引资“牛鼻子”，以高质量投资稳当前、增后劲，实现经济合理增长与结构优化升级相统一。二是把握“高”的要求。把质量第一、效益优先贯穿始终，紧扣高质量发展主题、聚焦高品质生活目标，高标定位、高点谋划、高位推进，全面提高河北竞争力，增强人民获得感。三是保持“快”的节奏。把马上就办、真抓实干贯穿始终，态度更坚决一点、行动更快一点，坚决做到中央有号令、省委有部署、政府见行动。四是强化“实”的举措。把尊重规律、实事求是贯穿始终，坚持系统观念、守正创新，深入实际、调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。五是实现“新”的突破。把解放思想、奋发进取贯穿始终，强化进取观念、市场观念、创新观念、人才观念、法治观念、执行观念，坚定信心、凝聚力量，确保迈好第一步、呈现新气象。重点做好八个方面工作(一)深入落实重大国家战略。坚持服从服务大局，全域对接、全面承接，打造“两翼”发展新格局。拓展京津冀协同发展深度广度。高标准高质量推进雄安新区建设。大力发展后奥运经济和文旅产业。(二)千方百计扩大国内需求。坚持一切围绕项目转、一切聚焦项目干，充分挖掘内需潜力，确保经济运行在合理区间。积极扩大有效投资。着力提振居民消费。(三)加快建设现代化产业体系。坚持创新引领，促进科技与产业精准对接，提升创新链产业链协同水平。实施创新能力提升行动。实施主导产业壮大行动。实施县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动。实施数字赋能行动。(四)坚定不移深化改革开放。坚持发展出题目、改革做文章、开放添活力，加快打造更有吸引力、更具竞争力的营商环境。在改革攻坚上有新突破。在扩大开放上有新作为。在营商环境上有新提升。(五)统筹城乡区域协调发展。坚持城乡融合、优势互补，深入实施乡村振兴战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，增强发展均衡性。加快建设农业强省。扎实推进区域协调发展。(六)持之以恒推动绿色转型。坚持生态优先、绿色发展，制定美丽河北建设规划纲要，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。深入打好污染防治攻坚战。实施重要生态系统保护和修复工程。有计划分步骤实施碳达峰行动。(七)用情用力办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行，强化公共服务，兜牢民生底线，实施民生工程，努力让人民群众得到更多实惠。多渠道促进就业创业。完善社会保障体系。繁荣发展社会事业。(八)牢牢守住安全发展底线。坚持底线思维，强化忧患意识，坚决防范化解重大风险，维护社会大局稳定。科学精准做好疫情防控。防范化解重点领域风险。提升社会治理效能。编辑/赵红、郭欢叶

责任编辑：余妍

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河北省政府工作报告（2023年1月11日王正谱）_中国经济网――国家经济门户

河北省政府工作报告（2023年1月11日王正谱）

2023年01月17日 11:30 来源：河北日报

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　　――2023年1月11日在河北省第十四届人民代表大会第一次会议上

　　河北省人民政府省长王正谱

　　各位代表：

　　现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席人员提出意见。

　　一、过去五年工作回顾

　　一年来，我们主要做了以下工作：

（责任编辑：石兰兰）

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政府工作报告——2024年1月21日在河北省第十四届人民代表大会第二次会议上

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2024年《河北省政府工作报告》解读 - 河北省政府研究室

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来了！河北省政府工作报告要点速读_河北新闻网

河北省政府工作报告（2023年1月11日 王正谱）_中国经济网――国家经济门户

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河北省政府工作报告（2022年1月17日王正谱）_中国经济网――国家经济门户

河北省政府工作报告（2023年1月11日王正谱）_中国经济网――国家经济门户